(1)2024年7月22日生态环境部于武汉“中国碳市场大会2024”上正式发布《全国碳市场发展报告(2024)》
《发展报告》系统总结了全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场的最新建设进展,全方位展示了市场建设运行工作成效,展望了全国碳市场未来发展方向,是继2022年《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》之后,生态环境部发布的全国碳市场最新进展情况报告。
《发展报告》主要提出,一是全国碳市场发展影响持续扩大,目前纳入重点排放单位2257家,年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨,占全国二氧化碳排放的40%以上,成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场。二是全国碳市场建设进展显著,《碳排放权交易管理暂行条例》自2024年5月1日起施行,是中国应对气候变化领域的首部专项法规,与部门规章、规范性文件以及技术规范等共同构成全国碳排放权交易市场政策法规基础框架。三是全国碳市场发展成效逐步彰显。2023年全国火电碳排放强度(单位火力发电量的二氧化碳排放量)相比2018年下降2.38%,电力碳排放强度(单位发电量的二氧化碳排放量)相比2018年下降8.78%。
(2)2024年7月22日国家发改委、水利部等五部门联合印发《关于加快发展节水产业的指导意见》
《指导意见》由国家发展改革委、水利部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部联合印发。
《指导意见》明确提出了加快发展节水产业的总体要求,即到2027年,节水产业规模达到万亿,培育形成一批“专精特新”小巨人企业,初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。到2035年,培育一批百亿级龙头企业,节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界先进水平,节水型生产生活方式全面形成。
为推动工作落实,《指导意见》从激发节水产业发展动力、强化节水产品装备供给、创新节水管理服务模式、发挥龙头企业引领作用、推动节水产业科技创新等五方面明确了具体举措,并提出强化财税金融支持力度、积极搭建交流合作平台、强化节水宣传引导等保障措施。
具体措施主要包括有:落实水资源刚性约束制度,加强省、市、县三级行政区用水总量和强度控制指标管理,强化政府节水责任,发挥用水户节水主体作用。强化重点领域节水管理,推动全国年用水量规模以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。完善节水市场机制,全面实行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度,合理确定阶梯水量。推动节水产品装备升级换代,支持企业加大研发、设计和生产,构建从基础原材料到终端消费品的节水产品装备供给体系,推动节水产品装备制造数字化、智能化、绿色化发展。大力推广合同节水管理,在高耗水行业和领域全面推广合同节水管理,鼓励探索节水管理模式创新。鼓励技术攻关与成果应用,支持科研院所、高等院校、龙头企业、行业协会等开展节水基础研究和应用技术创新,推动卡脖子核心技术攻关,强化节水技术系统集成等。
(3)2024年7月23日国家发改委等部门联合印发《电解铝行业节能降碳专项行动计划》
《行动计划》明确提出了行动计划主要目标,即到2025年底,电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%,能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出,行业可再生能源利用比例达到25%以上,再生铝产量达到1150万吨。通过实施节能降碳改造,电解铝行业2024-2025年形成节能量约250万吨标准煤、减排二氧化碳约650万吨。到2030年底,电解铝行业单位产品能耗和碳排放明显下降,可再生能源使用进一步提升,低温铝电解、新型连续阳极电解槽、惰性阳极铝电解、再生铝保级利用等节能降碳技术取得重要突破,高端铝产品供给能力大幅提升,行业绿色低碳发展取得显著成效。
同时,《行动计划》还提出五大重点任务:(一)优化产业布局和产能调控。严格执行产能置换政策,重点区域不再新增产能,依法依规退出落后低效产能。(二)大力推进节能降碳改造。推动铝电解槽大型化,鼓励采用高强度钢材、高效机电等优化电解槽结构,推进行业用能设备更新换代。(三)实施非化石能源替代。支持企业通过绿证绿电交易、建设可再生能源发电项目等方式,积极增加可再生能源消费。(四)推动产业链协同绿色发展。加快发展铝合金材料、铝基复合材料、深加工铝材等高端绿色产品。(五)推动数字化智能化升级。
(4)2024年7月23日国家发改委等部门联合印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》
《行动计划》明确提出了行动计划主要目标,即到2025年底,全国数据中心布局更加合理,整体上架率不低于60%,平均电能利用效率降至1.5以下,可再生能源利用率年均增长10%,平均单位算力能效和碳效显著提高。到2030年底,全国数据中心平均电能利用效率、单位算力能效和碳效达到国际先进水平,可再生能源利用率进一步提升,北方采暖地区新建大型及以上数据中心余热利用率明显提升。
同时,《行动计划》还提出六大重点任务:(一)完善数据中心建设布局。强化东数西算规划布局刚性约束,梯次有序布局国家枢纽节点、省内数据中心、边缘数据中心。到2025年底,国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上,国家枢纽节点算力资源使用率显著超过全国水平。(二)严格新上项目能效水效要求。到2025年底,新建及改扩建大型和超大型数据中心电能利用效率降至1.25以内,国家枢纽节点数据中心项目电能利用效率不高于1.2。(三)推进存量项目节能降碳改造。加快推进低效数据中心节能降碳改造和老旧小散数据中心整合改造。(四)提升可再生能源利用水平。到2025年底,算力电力双向协同机制初步形成,国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%。(五)加强资源节约集约利用。支持数据中心探索应用工业余冷和液化天然气站余冷等资源。(六)推广应用节能技术装备。因地制宜推动液冷、蒸发冷却、热管、氟泵等高效制冷散热技术,提高自然冷源利用率等。
(5)2024年7月23日国家能源局发布《中国天然气发展报告(2024)》
《报告》指出,2023年全年天然气消费量3945亿立方米,增量282亿立方米,同比增长7.6%;天然气在一次能源消费总量中占比8.5%,较上年提高0.1个百分点。2023 年,全国长输天然气管道总里程12.4万千米(含地方及区域管道并校核),建成长输管道里程超4000千米。
2024年上半年,全球天然气产量保持高位,但制造业疲弱、采暖用气需求偏低,市场供需宽松,主要国家和地区库存高企,国际气价震荡走低。中国天然气市场持续复苏向好。1—6月,全国天然气消费量2108亿立方米,同比增长8.7%。分行业看,天然气发电快速增长,主要受补位水电、气电装机增加等影响。城市燃气用气较快增长,其中交通领域受LNG经济性明显、LNG重卡销量增长影响,用气快速增加。工业用气主要受经济持续向好拉动,呈现较快增长态势。化工化肥用气小幅增加。1—6月,天然气产量1235亿立方米,同比增长4.4%;天然气进口量902亿立方米,同比增长14.8%,其中管道气进口377亿立方米,LNG进口525 亿立方米。
预计2024年下半年,全球天然气市场供需延续宽松态势,但仍面临地缘冲突、制裁与反制裁、极端天气等诸多不确定性。国内宏观经济持续回升向好,天然气需求较快增长。预计2024年天然气消费量4200亿-4250亿立方米,同比增长6.5%-7.7%;天然气产量2460亿立方米,增产持续超过100亿立方米;中俄东线进口气按达产计划增供,LNG进口维持增长态势。
(6)2024年7月25日国家发改委与财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》
《若干措施》提出,在扩大范围和补贴标准等方面,统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
扩大支持范围。设备更新方面,在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础上,将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新,以及重点行业节能降碳和安全改造。消费品以旧换新方面,将个人消费者乘用车置换更新,家电产品和电动自行车以旧换新,旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等,一并纳入超长期特别国债资金支持范围。
提升补贴标准。如在汽车报废更新方面,对符合条件的汽车报废更新,将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元,分别提高到2万元和1.5万元。在设备更新贷款财政贴息方面,对符合条件的经营主体,中央财政给予设备更新贷款的贴息比例,从1个百分点提高到1.5个百分点。此外,对老旧营运车船报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等方面的补贴标准,较此前均有大幅度提升。家电产品方面,对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品,给予产品销售价格的15%补贴;对购买1级及以上能效或水效标准的产品,额外再给予5%的补贴。
(7)2024年7月26日国家发改委发布《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目常态化发行的通知》
《通知》提出了五方面要求,一是全面推动基础设施REITs常态化发行。基础设施REITs试点以来,基础设施REITs对促进投融资机制创新、深化资本市场改革、服务实体经济发展的重要作用日益显现,推动基础设施REITs常态化发行已具备良好条件。二是积极主动适应常态化发行要求。各参与方要坚持“权责利对等”原则,主动提升项目准备能力、材料编制能力、投资判断能力,积极适应常态化发行要求。三是准确把握推荐重点。发起人(原始权益人)、基金管理人要全面审慎披露项目未来收入预测假设指标,投资人要充分考虑未来收入波动影响因素,做到合理估值、理性投资。 四是切实提高推荐效率。五是压紧压实各方责任。