国内资讯

（1）2024年5月13日生态环境部就《全面实行排污许可制实施方案》（征求意见稿）公开征求意见

《实施方案》提出，到 2025 年，深化排污许可制度改革取得实质性进展，固定污染源排污许可管理体系、技术体系基本完善，初步实现火电、钢铁等重点行业全量管控和制度衔接、数据共享共用，以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系和固定污染源监测监管机制全面建立，污染物排放口二维码信息化监管全面实施，以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系基本形成。

到 2027 年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，全面管控主要污染物排放量，建成以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，排污许可“一证式”管理全面落实，固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理基本实现，排污许可制度效能有效发挥。

同时，《实施方案》提出深化排污许可制度改革、建成以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系、全面落实固定污染源“一证式”管理、做好排污许可基础保障建设四方面共十八项具体措施要求。

（2）2024年5月13日生态环境部等八部门印发《深化气候适应型城市建设试点名单的通知》

《通知》确定北京市门头沟区、通州区、延庆区、天津市滨海新区、河北秦皇岛、保定、雄安新区、山西长治、内蒙古呼和浩特、辽宁大连、吉林长春、延边、上海崇明、江苏扬州、浙江金华、丽水、福建福州、龙岩、江西九江、山东威海、济南新旧动能转换起步区、湖北十堰、广东深圳、广西白色、海南海口、重庆綦江、潼南、两江新区、四川成都、广元、贵州六盘水、同仁、云南曲靖、陕西铜川、商洛、西咸新区、甘肃白银、秦海西宁及宁夏银川共39个市（区）为深化气候适应型城市建设试点。

（3）2024年5月14日国家发改委发布《电力市场运行基本规则》，规则自2024年7月1日起施行

《规则》是加快建设全国统一电力市场体系的顶层设计文件，《规则》作为国家发展改革委的部门规章，是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，将为国家发展改革委、国家能源局制修订的一系列电力市场基本规则等规范性文件提供依据。

非化石能源发电逐步转变为装机和电量主体，化石能源发电向电力支撑主体转变，新型储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型经营主体迅速发展。《规则》充分考虑新型电力系统发展的新形势，对新型经营主体进行了定义，对电力辅助服务交易、容量交易等进行了明确，着力构建适应高比例新能源接入、传统电源提供可靠电力支撑、新型经营主体发展的电力市场体系架构。

（4）2024年5月15日，证监会主席吴清在2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动上致辞

吴清强调要把投资者保护贯穿于资本市场制度建设和监管执法的全流程各方面，并主要从五个方面进行了详细阐述：一是进一步夯实投资者保护的制度基础。崇尚法治，尊重规则是办好资本市场的基本前提。实现良法善治，必须遵循资本市场一般规律，更要立足中国实际，立足中国国情，牢牢把握中小投资者占绝大多数这个最大的市情。这就要求在制度制定修订过程当中，要充分听取广大投资者，特别是中小投资者的建议意见，作出客观公正的专业研判，更加注重制度的公平性，为投资者提供更为实质的保护。

二是，进一步推动提高上市公司质量。上市公司是市场之基，是投资价值的源泉。从上市公司的入口到持续监管，到出口都正在建立更加严格的制度安排，目的就是坚决把造假者挡在门外，把公开透明的要求贯彻到公司信息披露的全过程，把尊重投资者、回报投资者的理念融入公司治理的各项机制。把“僵尸企业”、“害群之马”，坚决清出市场；控股股东、实际控制人和董监高作为“关键少数”，必须挺在前面扛起责任。同时，证监会适应新质生产力发展的需要，优化发行上市、并购重组、股权激励等系列制度安排，进一步支持有创新发展潜力的公司加快做优做强，既支持优质的新兴企业健康成长，也支持优质的传统企业转型升级，让投资者更好分享经济高质量发展的成果。

三是，进一步推动行业机构提升专业服务水平。行业机构连接投融资两端，必须倾注更多的精力来服务投资者。行业机构要把功能性放在首位，端正经营理念，回归本源，守正创新，恪守信义义务，增强专业能力，为投资者提供更加多元、更加适配的产品。重视声誉管理，坚持职业操守，培育良好的行业文化、投资文化。

四是，进一步依法严打证券违法犯罪行为。欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等违法犯罪行为，是资本市场的毒瘤，严重侵害投资者合法权益。对于“零容忍”打击证券违法犯罪，证监会的态度坚定不移。证监会将会同有关各方健全证券执法司法体制机制，加快构建资本市场防假打假综合惩防体系，进一步提升行政刑事衔接效率，让不法分子付出惨重代价，切实维护市场三公秩序。

五是，进一步畅通投资者维权救济渠道。近年来证券法的修订，期货和衍生品法的出台，为化解投资者纠纷，加强权益救济提供了许多新的制度机制探索，一些标志性案例相继落地。证监会将不断总结经验，综合用好这些投资者保护的制度工具，加大证券特别代表人诉讼适用力度，更好发挥调节仲裁的作用，加强诉调对接，推广示范判决机制，依法用好先行赔付、当事人承诺等，更加有力支持投资者获得赔偿救济。同时，证监会将动员各方力量，更有针对性地加强投资者教育，帮助投资者增强风险意识，远离非法金融活动，更好维护自身合法权益。保护投资者是证券监管的首要任务，也是一项系统工程，需要方方面面继续给予大力支持。证监会将与有关各方一道，特别是与金融监管总局等金融管理部门、公安司法机关、地方党委政府、新闻宣传单位以及市场参与各方共同努力，不断健全投资者保护制度机制，合力培育成熟理性的投资文化，积极营造崇法守信的市场生态，推动资本市场高质量发展迈上新的台阶。

（5）2024年5月15日生态环境部公布4月全国环境空气质量状况

4月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比持平；PM10平均浓度为53微克/立方米，同比下降3.6%；O3平均浓度为138微克/立方米，同比下降0.7%；SO2平均浓度为8微克/立方米，同比持平；NO2平均浓度为19微克/立方米，同比持平；CO平均浓度为0.8毫克/立方米，同比持平。

4月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为89.8%，同比上升8.7个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.2%，同比下降3.5个百分点；由沙尘天气导致的平均超标天数比例为4.4%，其中重污染天数比例为1.1%。

（6）2024年5月16日生态环境部发布《中国适应气候变化进展报告（2023）》

《报告》对2022年以来中国适应气候变化进展与成就进行系统总结，旨在增进各方面对适应工作的了解，持续推进各层级适应气候变化的政策与行动，分享中国实践和经验。报告称，在强化经济社会系统适应气候变化能力方面，开展气候变化健康风险和适应能力评估，全面推进气候变化健康适应行动。同时，积极参与多边框架下适应气候变化工作。强调发展中国家在适应领域赠款资金需求，坚持减缓与适应并重。敦促发达国家在2019年基础上，实现到2025年适应资金至少翻番目标。中国作为全球气候治理重要的参与者和引领者，积极参与《联合国气候变化框架公约》下谈判进程，推动《巴黎协定》下全球适应目标框架制定工作，积极发挥大国建设性引领作用。

（7）2024年5月16日工信部公告《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2024年版）》

从《目录》看，节能降碳技术装备分为工业节能降碳技术、信息化领域节能降碳技术、高效节能装备等三大类别。

工业节能降碳技术分为以下十二项：钢铁行业节能降碳技术、有色金属行业节能降碳技术、石化化工行业节能降碳技术、建材行业节能降碳技术机械、行业节能降碳技术、轻工行业节能降碳技术、煤炭清洁高效利用技术、系统能量梯级利用技术、工业绿色微电网技术、氢能制取及利用技术、智慧能源管控技术、工业降碳技术。

信息化领域节能降碳技术分为以下三项：数据中心节能降碳技术、通信基站、机房节能降碳技术、数字化绿色化协同转型技术。

高效节能装备类别分为以下九项电动机、工业锅炉、变压器、风机、压缩机、泵、塑料机械、内燃机、工业制冷设备。

（8）2024年5月17日国家能源局发布4月份全社会用电量等数据，全社会用电量同比增长7.0%

4月份，全社会用电量7412亿千瓦时，同比增长7.0%。从分产业用电看，第一产业用电量96亿千瓦时，同比增长10.5%；第二产业用电量5171亿千瓦时，同比增长6.2%；第三产业用电量1270亿千瓦时，同比增长10.8%；城乡居民生活用电量875亿千瓦时，同比增长5.9%。

1~4月，全社会用电量累计30772亿千瓦时，同比增长9.0%，其中规模以上工业发电量为29329亿千瓦时。从分产业用电看，第一产业用电量384亿千瓦时，同比增长10.1%；第二产业用电量20214亿千瓦时，同比增长7.5%；第三产业用电量5505亿千瓦时，同比增长13.5%；城乡居民生活用电量4669亿千瓦时，同比增长10.8%。

（9）2024年5月19日国家能源局发布能源绿色低碳转型典型案例

《汇编》共遴选出23个典型案例，由国家能源局组建专家组，并委托电力规划设计总院作为第三方机构组织答辩评选和案例核查等工作选出。23个典型案例涵盖了能源生产供应、加工转化、终端消费等环节，具有较强的创新性和示范意义。本次案例发布及技术交流活动旨在搭建交流借鉴平台，更好发挥示范引领作用，以点带面推进我国能源绿色低碳转型。

《汇编》系统展示了绿色能源供给新模式、城市（乡镇）能源增绿减碳、能源产业链碳减排、用能企业（园区）低碳转型等4类典型案例的基本情况、做法实践、技术特点、实际成效等，旨在为不同领域能源绿色低碳转型提供有益的经验借鉴和实践参考。

国际资讯

（10）2024年5月14日美国宣布对中国储能电池、动力电池、电动汽车等加征关税

美国贸易代表办公室（USTR）发布301调查四周年审查报告，并发表对中国301关税行动发表声明。根据关税调整方案，美国政府决定对中国进口的锂电池、电动汽车、光伏电池组件，以及天然石墨、钢铁铝材料等加征关税，这些关税将在未来三年内分阶段实施。其中电动汽车加征关税高达100%，动力电池和电力储能电池加征关税税率从当前的7.5%调整为25%。

（11）2024年5月17日全球风能理事会发布《2024年全球风电报告》报告

2023年，全球风电新增装机容量达到116.6吉瓦的历史性高点，同比增长50%（图1）。风电累积装机容量首次突破1太瓦，同比增长13%。风电新增装机容量前5大市场为中国、美国、巴西、德国和印度，其中中国新增装机达到75吉瓦，创下历史新纪录，接近全球新增装机量的65%。中国的强劲增长推动亚洲地区成为风电扩张的最大地区，占全球新增装机容量的71%；其次是欧洲，创纪录新增18.3吉瓦容量，占比达到16%。

2023年，全球陆上风电市场增长强劲，新增装机容量达到105.8吉瓦，同比增长54%，创历史纪录；累积装机容量达到945吉瓦。中国和美国依然是全球最大的陆上风电市场，紧随其后的是巴西、德国和印度。亚太地区和拉丁美洲成为增长的主要推动力，北美有所下滑。海上风电也呈现良好增长势头，新增装机容量10.8吉瓦，同比增长24%，累积装机容量达到75.2吉瓦。中国连续第六年成为全球海上风电开发领先者，欧洲在浮动式海上风电领域保持全球领先地位。

按照当前政策力度，预计2024年风电新增装机容量将达130吉瓦，到2028年将总计增加791吉瓦（意味着年均新增158吉瓦）。五方面因素将发挥关键作用：①欧洲将加速发展可再生能源以实现能源安全；②美国实施最大规模的气候行动投资，将推动清洁能源市场发展；③中国把清洁能源视为经济增长的驱动力，设定雄心勃勃的非化石能源目标；④各国承诺发展海上风电，重点推动浮动式海上风电技术和Power-to-X解决方案；⑤东南亚、中亚、中东和北非等新兴市场预计将在2020年代中期加速增长。

未来5年，陆上风电复合年均增长率预计将保持6.6%，年均新增130吉瓦，累计增长653吉瓦；中国、欧洲和美国将是主要增长来源，共计将占到2028年新增容量的80%。海上风电复合年均增长率预计达到28%，年均新增27.6吉瓦，累计增长138吉瓦；中国和欧洲将继续占据主导地位，美国和亚太新兴市场份额逐步增加。根据预测，2030年全球风能装机容量将超过2太瓦，但仍需解决许可、供应链、金融和电网等一系列挑战以实现《巴黎协定》目标。