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（1）2025年4月7日中共中央 国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》

首先，《规划》明确了建设农业强国总体目标，即到2027年，农业强国建设取得明显进展，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶；到2035年，农业强国建设取得显著成效，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件；到本世纪中叶，农业强国全面建成，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。

同时，《规划》围绕建设农业强国目标，提出了7个方面25项重点任务。主要包括：

第一方面，全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳。一是健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，确保达到平衡标准。守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。二是扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，加快建设国家粮食安全产业带。稳定水稻、小麦生产，促进结构优化和品质提升。三是全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。四是加快完善国家储备体系。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。健全粮食和重要农产品全链条监测预警体系。五是树立大农业观、大食物观，全方位、多途径开发食物资源。

第二方面，全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强。一是加强国家农业科技战略力量建设，稳定支持农业基础研究和公益科研机构，培育农业科技领军企业，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。强化农业基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加快基因组学、预防兽医学、重大病虫害成灾和气象灾害致灾机理等研究突破。二是深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强种质资源保护利用，建设国际一流的国家农业种质资源保存、鉴定、创制和基因挖掘重大设施，推进种质资源交流共享。三是加强大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键零部件研发应用，加快实现国产农机装备全面支撑农业高质高效发展。四是建立健全天空地一体化农业观测网络，完善农业农村统计调查监测体系，建设全领域覆盖、多层级联通的农业农村大数据平台，健全涉农数据开发利用机制。研发具有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业标准体系，释放农业农村数字生产力。

第三方面，全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。一是有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全延包配套制度。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，健全承包地集体所有权行使机制，依法保护承包农户合法土地权益，探索放活土地经营权的有效途径。二是深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产监督管理服务体系。三是引导农户发展家庭农场，提升家庭农场生产经营能力。支持农民合作社依法自愿组建联合社，鼓励农民合作社开展农产品加工、仓储物流、市场营销等。四是加强农业社会化服务主体能力建设，引导各类涉农主体向社会化服务领域拓展。

第四方面，全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益。一是完善国家农产品加工技术研发体系。完善全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设。健全县乡村物流配送体系，鼓励大型电商平台、物流、商贸等主体下沉农村，发展农村电商服务网点。二是深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给。三是做精做优乡村特色种养业，做好地方特色品种筛选，发展产地清洁、全程贯标、品质优良的特色种养。四是推进生产、加工、流通等全环节升级，拓展产业增值增效空间。深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，实施农村产业融合发展项目。五是全面推行农业用水总量控制和定额管理，开展地下水超采综合治理，深入推进农业水价综合改革。

第五方面，进一步深化农业对外合作，培育农业国际竞争新优势。鼓励国内优势农产品参与国际竞争，推动农产品外贸转型升级。

第六方面，高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平。一是强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹，分类编制村庄规划。深入实施乡村建设行动，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。推进乡村基础设施提档升级，加强农村交通运输网、供水设施、能源体系和新型基础设施建设。二是整体提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三是深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，培养新时代农民。

第七方面，促进城乡融合发展，缩小城乡差别。一是壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。二是统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源均衡配置。三是完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。按照巩固、升级、盘活、调整的原则，推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，将发展联农带农富农产业作为中央财政衔接推进乡村全面振兴补助资金优先支持内容。

（2）2025年4月7日生态环境部、国家发改委关于开展生态环保产业统计调查试点工作的通知

《通知》明确了按照地方自愿原则，综合考虑生态环保产业分布特征，区域代表性、统计调查工作基础等因素，选择河北、辽宁、浙江、山东、四川等具有一定调查工作基础和意愿的省份开展试点工作。

《通知》提出了此次试点的目标、调查时点、对象、范围和内容。目标主要是验证生态环保产业统计分类目录的科学性；验证调查制度、统计指标体系的可行性；验证调查重点工作组织实施流程的可操作性；验证调查专用系统的可行性、稳定性、便捷性及安全性。调查标准时点为 2024 年 12 月 31 日，时期资料为 2024 年度资料。调查范围包括生态环保设备与产品的生产经营和生态环保服务。其中，生态环保设备与产品的生产经营包括环境污染防治和处理设备的生产经营、环境污染处理药剂与材料的生产经营、环境监测仪器设备的生产经营等；生态环保服务包括水污染治理服务、大气污染治理服务、固体废物处理处置服务、放射性废物治理服务、土壤及地下水修复服务、噪声与振动控制服务、其他污染治理服务、生态保护服务、环境与生态监测检测服务、环境技术研发与技术服务、环境咨询服务等。调查内容为生态环保产业法人单位的主要产业活动、单位基本属性、财务状况、从业人员状况、研发创新情况、投融资情况、生产经营情况等。

（3）2025年4月8日国家发改委就《电力市场计量结算基本规则（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见

《规则（公开征求意见稿）》内容共分6章8节55条，包括总则、总体要求、计量管理、结算管理以及监督管理和附则，其中主要以电力市场计量和结算两部分为主。

《规则（公开征求意见稿）》在总则和总体要求两章中对包括计量、结算等概念，以及开展周期、包括市场交易主体、交易机构、调度机构、电网企业等权利与义务方面提出了较为充分的规范。

《规则（公开征求意见稿）》在计量管理一章中，对计量装置管理方面，提出原则上安装在产权分界点，产权分界点无法安装计量装置的，电网企业应在与市场经营主体协商明确计量装置安装位置后，依据相关规定确定相应的变（线）损，参与结算的关口计量点应在购售电合同、供用电合同等合同中予以明确。在数据管理方面，提出参与市场的发电企业、电力用户关口计量点电量数据、电力辅助服务数据根据计量装置确定，电网企业和电力调度机构应保证计量数据准确、完整，并按结算时序要求传输至电力交易机构。中长期连续运营、开展分时段交易以及现货市场、辅助服务市场运行的省份，应按照市场规则明确的时限要求，将用户侧分时电量提供至电力交易机构。

《规则（公开征求意见稿）》在结算管理一章中电费结算环节，提出电网企业根据厂网双方确认的电费账单、发电企业开具的增值税专用发票，及时足额支付发电企业电费。电费原则上一次性支付，在发电企业向电网企业开具发票后5个工作日内，由电网企业将当期电费全额支付给发电企业。电网企业经与发电企业协商一致后，也可分两次支付。第一次支付不低于该期电费的50%，付清时间不得超过发电企业向电网企业开具发票后5个工作日，第二次付清时间不得超过发电企业向电网企业开具发票后10个工作日。

（4）2025年4月8日国家发展改革委就《油气管网设施公平开放监管办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见

《办法（征求意见稿）》内容共分7章37条，包括总则、公平开放服务基本要求、公平开放服务申请与受理、合同签订及履行以及信息报送与公开、监管措施及法律责任和附则。

其中，《办法（征求意见稿）》在公平开放服务基本要求一章中提出，油气管网设施运营企业应当推进油气管网设施独立运营，不得利用对管网设施的控制排挤其他油气经营企业，不得限制上下游竞争性环节的市场化竞争；应当健对输送、储存、气化、装卸、转运等运营业务和销售业务实行财务独立核算。鼓励油气管网设施运营企业与用户在具备条件的情况下协商采取天然气热值计量计价。服务价格实行政府定价或政府指导价的，油气管网设施运营企业应当按照规定向用户收取服务费用；实行市场化定价的，收费标准由供需双方协商确定。

（5）2025年4月9日国家发改委、国家能源局印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》

首先，《意见》明确了推进虚拟电厂发展的总体目标，即到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范，参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。

同时，《意见》明确了虚拟电厂的定义和定位。其中虚拟电厂的定位为对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用。在系统运行方面，可提供调峰、调频、备用等多种调节服务。在需求侧管理方面，可组织负荷资源开展需求响应。在市场交易方面，可聚合分散的资源参与市场交易。

同时，《意见》提出了五方面13条的主要措施。主要包括：

在积极推动虚拟电厂因地制宜发展方面，《意见》要求各地结合实际制定虚拟电厂发展方案，加快培育虚拟电厂主体，加快推动虚拟电厂通过公平参与电力市场或需求响应，开展综合能源服务，拓宽收益渠道。

在持续提升虚拟电厂建设运行管理水平方面，《意见》要求各地建立健全建设运行管理机制，制定本地区建设运行管理办法。进一步明确虚拟电厂接入新型电力负荷管理系统和电力调度自动化系统的条件和场景，强调参与现货市场的虚拟电厂聚合资源原则上应位于同一市场出清节点，但也明确了可跨节点聚合资源的情况，确保与当前电力市场发展实际相适应。

在完善虚拟电厂参与电力市场等机制方面，《意见》要求虚拟电厂在满足有关要求的情况下可按独立主体身份参与电力中长期市场、现货市场和辅助服务市场，在初期可结合实际适当放宽准入要求，并根据运行情况逐步优化。要健全和完善虚拟电厂参与电能量市场、辅助服务市场的机制，优化需求响应机制。

在提高虚拟电厂安全运行水平方面，《意见》要求从虚拟电厂参与系统运行和自身安全运行两个维度分别明确了相关安全要求，推动提升虚拟电厂安全运行水平。

在推动虚拟电厂技术创新和标准规范体系建设方面，《意见》要求在虚拟电厂资源聚合、调节能力、智慧调控等领域开展技术攻关，推进智能量测与通信技术的研发应用，建立健全虚拟电厂全环节标准体系，有力支撑虚拟电厂发展。

（6）2025年4月9日财政部印发《清洁能源发展专项资金管理办法》

《办法》是对财政部《清洁能源发展专项资金管理暂行办法》（财建{2020}190号）的进一步修订。

《办法》明确了清洁能源发展专项资金是用于支持可再生能源、清洁化石能源及化石能源清洁化利用等能源清洁开发利用的专项资金。专项资金实施专款专用，专项管理。其实施期限为2025-2029年。专项资金支持范围包括清洁能源重点关键技术示范推广和产业化示范；清洁能源规模化开发利用及能力建设；清洁能源公共平台建设；清洁能源综合应用示范；党中央国务院交办的关于清洁能源发展的其他重要事项。

《办法》明确了清洁能源发展专项资金的分配结合清洁能源相关工作性质、目标、投资成本以及能源资源综合利用水平等因素，可以采用竞争性分配、以奖代补和据实结算等方式。其中，对煤层气（煤矿瓦斯）、页岩气、致密气等非常规天然气的开采利用给予奖补，奖补资金按照“多增多补”的原则分配。具体来看，如果比上年开采利用量增加的，按照增幅给予梯级奖补。对取暖季生产的非常规天然气增量部分，按照“冬增多补”原则给予奖补。

《办法》明确了计入奖补范围的非常规天然气开采利用量的确定方法、非常高天然气开采利用奖补资金计算方法、分配系数等具体规定。奖补资金采取先预拨、后清算的方式拨付。

（7）2025年4月9日中国煤炭工业协会发布《2024煤炭行业发展年度报告》

在煤炭供应方面，《报告》指出，根据国家统计局数据，2024年全国原煤产量47.8亿吨，同比增长1.2%。其中，8个亿吨级省(区)原煤产量43.6亿吨、占全国的91.3%，比2020年增加8.6亿吨、占比提高1.6个百分点；山西、陕西、内蒙古、新疆四省(区)原煤产量39亿吨，占全国的81.6%，比2020年增加8.5亿吨、占比提高3.4 个百分点。

在煤炭库存方面，《报告》指出，截至2024年12月末，全国重点煤炭企业存煤6800万吨，同比增长14%；火电厂存煤约2.3亿吨，同比增长12.2%，再创历史新高，可用约28天；主要港口存煤7010万吨，同比增长11.1%。

在固定投资方面，《报告》指出，2024年，煤炭行业固定资产投资同比增长9.1%；其中民间固定资产投资同比增长4%，增幅比2023年回升0.7个百分点。

展望煤炭走势，《报告》认为，2025年从主要耗煤行业看，电煤消费将保持增长，随着经济结构优化调整，考虑到水电及新能源出力等，预计2025年煤电发电量增量在1000亿千瓦时左右，拉动煤炭消费需求增长。钢铁行业、建材行业煤炭消费稳中略降，化工行业煤炭消费仍将适度增长。综合分析，2025年煤炭需求将保持小幅增长。

《报告》指出，从国内煤炭生产看，我国煤炭生产保障能力较为充足，晋陕蒙新等省(区)先进产能将继续释放，预计2025年国内煤炭产量可保持稳中有增。从煤炭进口看，考虑到我国主要煤炭进口来源国生产供应情况及国际市场价格因素，预计2025年进口煤数量可能同比有所下降。

“综合研判，2025年，煤炭产量、消费量有望保持增长态势，煤炭进口仍将处于高位，加之当前全社会存煤水平较高，全年煤炭市场供需将呈现相对平衡并向宽松转变的运行态势。”《报告》显示。

（8）2025年4月11日国家能源局最新发布《〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉问答（2025年版）》

《问答》是国家能源局为向社会更好宣贯《分布式光伏发电开发建设管理办法》，进一步推动分布式光伏发电高质量健康发展，而组织国家发改委能源研究所、国家电网、中国南方电网、国家电力投资集团、水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、中国光伏行业协会等有关单位编写了的。

《问答（2025年版）》共包括73组问答，包括定义和分类篇、行业管理篇、备案管理篇、建设管理篇、电网接入篇、项目运行篇及其他7部分。

（9）2025年4月11日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价85.62元/吨，最低价85.30元/吨，收盘价较上周最后一个交易日下跌0.09%。

本周挂牌协议交易成交量74,383吨，成交额6,181,375.60元；大宗协议交易成交量282,926吨，成交额23,179,932.00元。

本周全国碳排放配额总成交量357,309吨，总成交额29,361,307.60元。

2025年1月1日至4月11日，全国碳市场碳排放配额成交量7,545,488吨，成交额645,655,200.67元。

截至2025年4月11日，全国碳市场碳排放配额累计成交量637,814,152吨，累计成交额43,678,382,304.18元。

国际资讯

（10）2025年4月8日美国总统特朗普再对欧盟施压，要求欧盟必须从美国购入能源

据央视新闻4月8日报道，当地时间4月7日，美国总统特朗普在白宫表示，向欧盟出售能源将是一个关键重点，因为他的政府寻求消除与欧盟的贸易逆差。特朗普在白宫告诉记者：“他们必须从我们这里购买能源，因为他们需要它，而且他们必须从我们这里购买。”

（11）2025年4月8日报道，欧洲成立商业核能联盟推进核工业发展

2月12日，欧洲19个国家的14个商业联合会宣布成立欧洲商业核能联盟，包括比利时企业联合会、保加利亚工业协会、丹麦工业协会、芬兰工业联合会、捷克共和国工业联合会等，将共同促进欧洲核工业发展。

联盟旨在加强核工业并扩大其在创新、技能发展和工业化方面的活力。发展目标是与欧盟委员会、成员国核联盟、欧洲行业组织Nucleareurope、欧洲中小型反应堆工业联盟和其他利益相关者密切合作，做出必要的决策，解决现有障碍，让核工业充分应对共同的挑战，所有行动都将在脱碳能源转型的技术中立愿景内进行。

联盟将推动四大优先行动

一是制定一个清晰和有价值的制度框架，消除发展障碍。公平竞争环境对于实现高效脱碳至关重要，制定的框架应更好地使会员国能够自由地决定其能源结构并使其快速脱碳，从而以最具成本效益和可持续的方式实现气候目标。为此，首先可以考虑对即将出台的立法和计划中的修订进行“技术中立检查”，以识别潜在障碍并确保为所有可再生和低碳能源提供公平的竞争环境。

二是通过拟定长期合同，安全广泛筹集私人和公共资金，并确保核能和衍生物低碳解决方案能够充分获得欧洲融资和担保计划（例如国家援助指南、欧洲投资银行、欧洲创新基金、欧洲氢能银行、基于卓越项目的电气化支持等）。

三是加速核能技术工业化，并在欧洲培育核生态系统。具体措施包括：加强国际合作、加强工业基础设施建设、确保燃料供应链安全、进一步挖掘和利用欧洲市场规模和一体化潜力。

四是支持核技能发展和创新。招聘和培训整个相关价值链中的技术人员，促进欧洲职业人才流动，以实现核技术创新发展。

（12）2025年4月8日美国总统特朗普签署行政命令推进煤炭项目开采

据央视新闻4月9日消息，当地时间8日，美国总统特朗普签署行政命令，指示联邦政府所有部门和机构终止所有针对煤炭行业的歧视性政策。这将解除在美联邦范围开展新煤炭项目的租赁禁令，加速所有新煤炭项目的许可和资助。

特朗普还指示司法部大力追查其认为非法或违宪的歧视煤炭、歧视安全能源的州政策和议程。

（13）2025年4月8日2024年全球清洁能源发电占比超40%

英国能源智库“未烧尽的煤”4月8日发布题为《2025年全球电力评论》的报告分析了200多个国家和地区的电力数据。报告显示，2024年可再生能源发电增量达858太瓦时（TWh），创历史新高。可再生能源发电量创纪录增长推动清洁能源发电量在全球发电总量中占比达40.9%。