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世界经济论坛发布《能源转型绩效指数2024》报告
2024/08/26

世界经济论坛(WEF)发布的《能源转型绩效指数2024》报告,对全球120个国家和地区的能源系统转型情况进行评估分析。报告显示,尽管清洁能源快速发展,但能源转型因公平获取而受阻,受能源价格上涨影响,能源安全饱受地缘政治风险考验。要点如下:
1、总体情况
全球能源格局加速演化,大多数国家正推进能源转型,重心逐渐向发展中国家转移。尽管全球能源转型指数(Energy Transition Index,ETI)得分取得历史记录,120个国家/地区中有107个在过去十年中取得进展,但全球经济波动、地缘政治紧张和技术变革等不确定因素阻碍了能源转型发展势头,过去三年ETI改善速度有所下降。过去三年,地缘政治紧张局势使能源安全继续受到考验,能源公平维度得分有所回升,可持续性逐步改善,各国正着力减轻供应风险。尽管能效改善和清洁能源占比增加推动了可持续性发展,但能源相关碳排放仍在增加。
大多数国家在能源转型方面取得进展,发达经济体和一些发展中国家在能源转型中表现优异,其中瑞典、丹麦等国家因有效的能源政策而居于前列。中国、巴西等国在新能源技术创新方面领先。国际支持和定制化的能源转型路径对发展中国家尤为关键,尤其是撒哈拉以南非洲,在能源获取和可负担改善方面表现突出。
2、评估结果
排名前十的国家主要来自北欧发达经济体,其能源相关碳排放、能源供应和人口只占全球的极小比例。挪威是唯一一个多年来首次在ETI排名中出现下降的国家,原因是电力价格上涨和可再生能源部署减缓。有6个G20国家进入了ETI排名前20,主要在基础设施和法规承诺上得分显著增长,但创新、金融和投资则略有下降。过去十年中,ETI排名前20国家相对稳定,中国、巴西和智利等国家由于多年来的能源转型进展,进入前20位。尽管各国采用了不同的能源转型路径,但有着一些共同的成功特征,包括多样化的能源组合、清洁能源份额增长和强有力的政策环境。
2023年,法国、中国、波兰、比利时和印度等国家在公平性、安全性和可持续性方面均取得进步。过去十年中,大多数国家得分均有所提高,其中30个国家得分增长超过10%。巴西通过长期支持发展水电和生物燃料,以及在太阳能领域的进展,得分显著提高。印度在清洁能源基础设施方面进步显著,成为全球第4大可再生能源市场,不过中国和印度的煤炭依赖仍是减排的主要挑战。
过去一年,德国、日本和美国的能源转型指数得分改善速度放缓。德国增加了煤炭基础能源产量以弥补对俄罗斯天然气进口的减少,由于弃核和风光进展不足,碳强度上升。日本受天然气价格波动影响,公平性得分下降,尽管在清洁氢方面取得了初步成功。美国在过去三年中因《通胀削减法案》的支持,促进了可再生能源和电动汽车的部署,但由于清洁能源项目的电网建设不足,导致转型速度放缓。
新进入ETI排名前20的国家包括拉脱维亚和智利。拉脱维亚通过水电和生物燃料大幅提升了可持续性维度表现,并通过多元化伙伴关系增强了能源安全性。智利通过增加可再生能源装机容量,显著提升了可持续性和能源进口方面的表现。尽管这些国家取得了进展,全球在平衡公平性、可持续性和安全性方面的挑战依然突出,需要采用定制化的能源转型路径。
3、转型动力
要推动有意义的全球能源转型,就需要ETI分数较低的国家加快转型步伐。能源转型指数评估了各国当前能源系统的情况,但未考虑其能源转型的速度。尽管ETI分数在2024年达到历史高点,但过去三年的能源转型动力有所放缓,部分归因于宏观经济条件的影响,如通货膨胀、高利率以及能源价格上涨。此外,能源供应中断也加大了对能源安全措施的压力,导致一些国家更多地关注眼前的能源安全问题,而非更公平和可持续的转型。
在主要全球经济体中,澳大利亚、中国、印度尼西亚、巴西和加拿大的进展尤为显著。例如,澳大利亚通过2022年的《气候变化法案》加强了政治承诺,减少燃料进口依赖。中国继续在清洁能源技术制造方面领先,并大幅增加了太阳能光伏发电能力。印度尼西亚在改善农村能源接入方面取得进展,2023年实现了98%的普及率。黎巴嫩、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、津巴布韦和南非是能源转型势头最强的5个国家,但仍需进一步改进。这些案例为能源转型不平衡的国家提供了宝贵的经验教训,ETI得分低但潜力巨大的国家需加快转型进程。转型势头强劲的国家共同特征包括:减少化石燃料补贴、推广分布式可再生能源、增加清洁能源就业。然而,一些国家如英国、意大利、土耳其、安哥拉和科威特,在过去三年中能源转型势头出现倒退。英国和意大利的天然气依赖性高,面临能源经济性下降的挑战;土耳其则因电力和天然气价格上涨及监管投资不足而面临困境;安哥拉由于减少对可再生能源的投资,能源转型进展停滞不前;科威特因为对化石燃料的高度依赖和能源强度较高而面临挑战。
撒哈拉以南非洲显示出最强的能源转型正向势头,主要得益于能源安全和政策法规的不断完善,但仍需改善能源公平和财政支持,以促进更广泛的电力和清洁烹饪普及,以及增加能源系统投资。发达经济体表现出较小的正向势头,主要由于长期以来能源强度和碳强度稳步下降,可持续性方面得分也显著改善。亚洲新兴市场和发展中国家出现适度的正向势头,主要因为政治承诺和基础设施改善,增强了能源转型的准备能力。拉丁美洲和加勒比地区能源转型势头趋于稳定,尽管增加了可再生能源结构,但受天然气价格下降影响,公平性有所下降。欧洲新兴市场能源安全和可持续性改善,但能源可负担面临挑战,尽管已增加能源进口多样化和可再生能源结构比例。中东、北非和巴基斯坦地区能源转型势头较差,主要由于能源强度高,且未能有效整合可再生能源。
4、新冠疫情影响
新冠疫情显示出能源安全的重要性,强调了电力可靠获取和减少化石能源进口依赖的必要性。新冠疫情对能源部门造成了很大影响,需要增强能源系统弹性、韧性和可持续性以应对未来可能冲击。关键教训包括增加可再生能源装机容量、发展绿色能源技术本土制造能力以确保可靠供应,实施分时电价制度以平滑能源需求曲线,以及通过刺激措施和政策工具实现即时经济需求与长期可持续发展之间的平衡。此外,推进数字化转型和整合集中与分散式可再生能源也是重要策略,能够增强能源系统效率和适应能力。
新冠疫情大流行对全球能源市场造成巨大冲击,超过100个国家采取封控措施。近年来,部分国家和地区推动产业链本地化,以减少温室气体排放和提高能源安全。地缘政治事件进一步凸显了能源系统本土韧性的重要性,封控和远程工作模式改变了住宅能源需求和消费模式,促使企业和消费者采用智能管理解决方案和分时电价计划,以平衡能源需求。政府通过刺激计划和政策工具,在实现经济恢复的同时,推进可持续发展目标,同时加速了能源领域的数字技术、智能电网和储能系统的应用,并推动了可再生能源技术和能效的创新。因此,建立韧性供应链、增强能源系统灵活性和承诺脱碳与能效提升仍需持续。