国内资讯

（1）2024年5月20日国家发改委四部门联合发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》

《意见》指出，优化绿色智慧宜居环境。提高生态环境监管治理协同水平，打造智慧高效生态环境数字化监测体系，加强跨部门生态治理业务集成和数据联动，支撑美丽城市建设。增强城市地理信息公共服务能力，加快提升国土空间基础信息平台智能化水平，建设国土空间规划实施监测网络，支撑自然资源和国土空间规划分析决策。

积极发展绿色智慧协同模式，鼓励有条件地区推进省市县一体化碳达峰、碳中和数智化管理，开展重点行业和区域碳排放监测分析，在产业园区、商务区等建设零碳智慧园区、绿色智能建筑。建立多方参与的碳普惠机制，探索构建个人企业碳账户、碳足迹等数据空间应用。倡导绿色出行、数字消费等低碳生活方式，引导居民生活数字化绿色化协同转型。

加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇等用能场景深度耦合，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益。推动新能源汽车融入新型电力系统，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。

（2）2024年5月20日国家发改委召开5月份新闻发布会，解读当前经济运行形势和政策并回应经济热点问题

国家发改委政策研究室副主任李超通报四方面情况，并回答记者的提问。

第一方面，发用电情况。从发电量看，1—4月份，全国规上工业发电29329亿千瓦时，同比增长6.1%。4月份发电6901亿千瓦时，增长3.1%；其中，火电、水电、核电、太阳能发电分别增长1.3%、21.0%、5.9%、21.4%。从用电量看，1—4月份，全国全社会用电量同比增长9.0%；分产业看，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长10.1%、7.5%、13.5%和10.8%；分地区看，11个省（区、市）用电增速超过10%。4月份，全社会用电量同比增长7.0%。

第二方面，投资项目审批情况。1—4月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目50个，总投资3207亿元，主要集中在高技术、水利等行业；其中，4月份审批核准固定资产投资项目20个，总投资1152亿元。

第三方面，近期出台的政策文件情况。第一项是《生态保护补偿条例》，将于6月1日起实施。第二项，近期国务院办公厅印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》。

第四方面，近期拟举办的重大活动情况。中国—海合会国家产业与投资合作论坛将于5月23日至24日在福建省厦门市举办。

（3）2024年5月21日工信部等三部门联合印发《制造业企业供应链管理水平提升指南（试行）》

《指南》明确提升制造业企业供应链管理水平是一项系统性工程，要以高起点部署供应链战略为引领，以保障循环畅通为底线，以提高质量和效益为目标，以高端化、智能化、绿色化为路径进行布局。提升供应链管理水平的主体是企业，关键也在企业。制造业企业要发挥主体作用，增强现代供应链管理思维，瞄准发展趋势，对标对表不断提升供应链管理水平。行业协会、招投标服务机构、供应链解决方案服务商、平台企业等要坚持服务导向，为企业供应链管理提供智力支持和系统解决方案。各级工业和信息化、交通运输、商务主管部门要不断完善政策保障和支撑环境，强化组织实施。

（4）2024年5月21日水利部公布前4个月全国完成水利投资3026亿元，同比增长2.9%

国家1万亿元增发国债中，超过一半用于防洪排涝等相关水利设施建设，重点支持地方水毁工程修复及灌区建设等多个水利工程项目。目前，增发国债水利项目已实施5870个。

今年以来，水利部与相关部门和地方协同发力，积极推进水利基础设施建设，国家水网建设全面提速。

1到4月，全国完成水利投资3026亿元，比去年同期增长2.9%。新开工河北娄里水库、江西乐平水利枢纽、黄河宁夏段治理、湖南梅山灌区等20项重大水利工程，比去年同期多6项。同时，南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾水资源配置等一批在建重大水利工程加快实施。

（5）2024年5月21日水利部关于印发《水预算管理试点方案》的通知

《方案》提出，要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，借鉴预算管理收支平衡等理念，遵循市场规律，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，针对当前水资源管理制度存在的问题，分类探索水预算管理的实施路径和政策措施，通过2—3年的试点，形成可复制可推广的用水精细化管理和高效配置模式，为推动全面建立水预算管理制度提供实践依据。

试点范围方面，综合考虑水资源条件、用水计量情况等因素，在全国层面选择若干省份，分别开展省域、市域、县域以及流域的水预算管理试点建设，以省级以下区域试点为主。　省域试点地区，重点探索行政区分级预算管理和行业水预算管理。市域、县域试点地区，重点探索行业水预算管理和用水单位的预算管理。流域试点地区，入选条件为位于单独省级行政区范围之内、跨地市区划且具备流域管理机构的流域，重点探索以流域为单元开展水预算管理的路径模式。各省（自治区、直辖市）可自主选择典型地区开展水预算管理试点。

试点内容包括（一）探索一级政府一级预算，省、市级水预算由下一级水预算汇总形成，流域水预算由所辖范围内地区水预算组成。（二）按照“一年一预算、一年一审核、一年一评价”原则，可建立水资源丰枯调节机制，制定本地区水预算核算方法，核算水预算管理对象的用水基准额度。（三）明确用水配置优先顺序，优先保障居民生活，保障基本生态用水，在保障粮食安全和农业合理用水权益前提下，按照水资源集约高效利用原则向各行业分配水资源，促进水资源要素向单位用水产出效益高的产业和项目倾斜。实行负面清单管理，严禁将超采地下水、不符合河流生态流量保障要求、不满足农田灌溉等基础产业用水需求等情况纳入预算。（四）强化水预算执行监督。（五）推行节余用水市场化交易。鼓励试点地区发挥市场机制作用，依法依规通过汰劣上优、等量减量替代等方式腾出用水空间，纳入水预算统一管理，统筹支持重点项目用水需求，优化营商环境。建立节余用水交易制度，联合应用水资源有偿使用和交易制度，通过实施节水技术改造、加强节水管理、转变用水方式等途径节余的水预算额度，可按市场化机制通过全国水权交易系统进行交易，鼓励节约用水，实现水预算平衡等。

（6）2024年5月23日国家能源局发布4月份及前四个月全社会用电量等数据

4月份，全社会用电量7412亿千瓦时，同比增长7.0%。从分产业用电看，第一产业用电量96亿千瓦时，同比增长10.5%；第二产业用电量5171亿千瓦时，同比增长6.2%；第三产业用电量1270亿千瓦时，同比增长10.8%；城乡居民生活用电量875亿千瓦时，同比增长5.9%。

1~4月，全社会用电量累计30772亿千瓦时，同比增长9.0%，其中规模以上工业发电量为29329亿千瓦时。从分产业用电看，第一产业用电量384亿千瓦时，同比增长10.1%；第二产业用电量20214亿千瓦时，同比增长7.5%；第三产业用电量5505亿千瓦时，同比增长13.5%；城乡居民生活用电量4669亿千瓦时，同比增长10.8%。

（7）2024年5月23日国家发改委四部门发布《关于做好2024年降成本重点工作的通知》

《通知》明确提出了2024年降低实体经济企业成本将重点落实好7个方面22项任务。主要包括以下方面：

在提高税费优惠政策的针对性有效性方面，优化税费优惠政策，包括适当降低先进技术装备和资源品进口关税；强化涉企收费监管，依法查处行政审批中介服务违规收费、行业协会依托行政权力违规收费、金融机构不落实收费减免政策、天然气管网和供水企业不执行政府定价等行为。

在提升金融服务实体经济质效方面，畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。推动贷款利率稳中有降。

在持续降低制度性交易成本方面，制定关于完善市场准入制度的意见，修订新版市场准入负面清单，推动市场准入效能评估全覆盖。规范招投标和政府采购制度。推动机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业货物、工程、服务款项。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽有关服务业市场准入。

在缓解企业人工成本压力方面，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2025年底。

在降低企业用地原材料成本方面，持续推进工业用地由出让为主向出让、租赁并重转变。研究地下空间开发利用政策，实行向下递减的地价优惠政策，降低企业初期用地成本。

以及推进物流提质增效降本、激励企业内部挖潜等。

（8）2024年5月23日国家能源局发布《关于开展2024年电力领域综合监管工作的通知》

《通知》要求对黑龙江、安徽、山东、广西、四川及宁夏等省区涵盖电力规划建设、生产运行、供应保障全链条各环节7项重点事项开展监管。

主要包括2024年以来外送输电通道配套电源建设、支撑性保障性煤电项目开工投产、煤电机组改造升级实施等情况；2022年以来电网企业公平无歧视提供接入电网服务情况、接入电网主要环节流程和时限执行情况、制度建立、电网企业信息公开与报送情况等；2022年以来影响非电网企业投资的电力建设工程和运维市场公平竞争情况；2023年以来电力调度运行和交易组织合规性、公平性和合理性、交易合同和并网调度协议的签订备案和执行、规则制定、执行及交易结算、信息披露和报送、发电机组进入及退出商业运营、市场运营机构和市场管委会履行主体责任等情况；2023年以来落实可再生能源电力消纳责任权重、可再生能源发电项目并网接入、可再生能源优化调度、可再生能源跨省区交易消纳、可再生能源参与辅助服务市场、新能源利用率监测统计等情况；2023年以来责任落实、办电时间、办电便利度、办电成本、信息公开、供电能力和供电可靠性、频繁停电常态化治理等情况，以及2023年以来组织实施的新能源项目在签订开发意向协议、编制项目投资配置方案、组织实施项目分配以及项目开发建设全过程中不当市场干预、以行政手段干预电力市场准入、电力市场交易组织和电力市场价格等情况。

（9）2024年5月23日工信部印发《服务型制造标准体系建设指南》

《指南》提出，到2025年基本形成能够支撑服务型制造创新发展的标准体系，累计制修订20项以上服务型制造标准，基本覆盖基础通用、核心要素、业务类型及融合业态应用相关标准，逐步建立起较为完善的服务型制造标准体系，提升服务型制造标准公共服务能力，满足服务型制造健康规范发展需要，促进服务型制造新模式新业态加快发展。

同时鼓励社会多方资源参与标准研制，共同推进标准应用与实施，建设协调配套的标准群；引导和推动覆盖多行业多领域关键场景、关键模式的技术标准和行业应用标准；结合服务型制造发展现状及趋势，探索将先进适用的科技成果转化为标准的机制，适时优化、完善体系架构，逐步形成具有适应性、科学性、先进性的服务型制造标准体系。

（10）2024年5月23日生态环境部发布《2023年中国海洋生态环境状况公报》

《公报》所显示的对中国海洋生态环境的监测结果表明，2023年我国管辖海域水质总体稳中趋好，夏季符合第一类海水水质标准的海域面积占管辖海域面积的97.9%；近海海域水质持续改善，优良（一二类）水质面积比例为85.0%，同比上升3.1个百分点。劣四类水质海域主要分布在辽东湾、长江口、杭州湾、珠江口等近海海域，主要超标指标为无机氮和活性磷酸盐。监测的典型海洋生态系统7处呈健康状态、17处呈亚健康状态、无不健康状态。全国入海河流水质状况良好。海上浴场水质、海洋渔业水域环境质量总体良好。

国际资讯

（11）2024年5月21日美国能源部将从美国东北部汽油供应储备中出售近100万桶汽油，以降低油价

据悉，此次出售计划将从新泽西州和缅因州的储存地点进行，并以每次10万桶的增量进行分配。美国能源部表示，这种做法将确保汽油能在7月4日前流入当地零售商手中，并以有竞争力的价格出售。

（12）2024年5月23日美国宣布8月1日起正式对中国电动汽车、动力电池、芯片加征关税

经过30天的征求意见讨论期后，美国正式发布301关税，该法案将从8月1日起正式生效，对原产中国的电动汽车、动力电池及芯片等大幅提高关税。据了解，根据此前公布的法案原文，美国将对中国电动汽车征收100%关税，对中国动力电池加征关税税率从当前的7.5%调整为25%，半导体芯片关税提高一倍至50%。