国家政策资讯

（1）2026年3月11日财政部等三部门联合印发《关于开展2026年县域充换电设施补短板试点申报有关工作的通知》

《通知》明确到2026年，三部门支持两个及以上的县联合申报试点，共计划支持59个联合试点县。2026年申报联合试点县的牵头县所在地级市2025年汽车保有量应不低于25万辆。

《通知》提出鼓励绿电应用。贯彻落实中央经济工作会议关于扩大绿电应用的决策部署，对于通过光伏发电的充换电场站，“自发自用”电量超过总充电量40%的，其“自发自用”年度总充电量可按1.2倍折算。2024-2025年通过备案的试点县参照执行。

《通知》同时提出，鼓励扩大试点覆盖范围。为进一步扩大试点成效，鼓励各省在分配试点县名额时，综合考虑2024、2025年度备案试点县的区域布局情况，优先向尚未获得试点县备案的地级市倾斜。

（2）2026年3月12日《中华人民共和国国家发展规划法》发布

《规划法》内容共包括6章共38条。主要内容如下：

第一章为总则，一是规定国家发展规划的概念及本法适用范围；二是明确国家发展规划工作坚持的指导；三是明确国家发展规划的重要地位和作用。

第二章为国家发展规划的编制，一是明确国家发展规划具体编制工作由国务院国家发展规划主管部门会同国家有关部门承担；二是明确国家发展规划应当包括发展环境分析、指导方针、主要目标指标、重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目、规划实施的保障等主要内容；三是明确编制国家发展规划应当遵循的原则和应当统筹考虑的因素；四是明确国家发展规划草案报请党中央、国务院审议的程序要求。

第三章为国家发展规划的审查和批准，一是明确国家发展规划草案报党中央、国务院审议后，由国务院按照法律规定程序提请全国人民代表大会审查和批准；二是对全国人大常委会组织开展专题调查研究以及全国人大财政经济委员会进行初步审查作了规定；三是明确全国人大会议期间审查和批准国家发展规划的具体程序；四是明确全国人大常委会审查和批准国家发展规划的调整方案，并对国家发展规划及其调整方案的公布程序作了规定。

第四章为国家发展规划的实施，一是明确国家发展规划由国务院组织实施，国务院国家发展规划主管部门会同国家有关部门拟订国家发展规划实施意见，各地区、各部门明确具体工作安排和推进措施；二是规定国民经济和社会发展年度计划、其他各级各类规划与国家发展规划衔接协调，增强宏观政策取向一致性，制定政策、配置资源等服务保障国家发展规划实施的措施；；三是明确国家发展规划实施情况的动态监测和评估制度。

第五章为国家发展规划实施的监督，一是明确全国人大及其常委会对国家发展规划实施情况进行监督，全国人大财政经济委员会和有关专门委员会承担监督具体工作；二是明确国家发展规划实施的中期评估、总结评估制度，规定相关程序要求；三是明确监察机关和审计机关在各自职责范围内对国家发展规划实施情况依法进行监督；四是明确国家发展规划实施情况作为衡量各地区、各部门依法履职情况的重要参考。

第六章为附则，一是明确省级发展规划报送国务院国家发展规划主管部门进行衔接和备案的相关要求；明确县级以上地方发展规划应当与上级发展规划相衔接，坚持因地制宜，突出地方特色；明确县级以上地方发展规划的编制等程序参照本法有关规定执行；二是明确国家坚持“一国两制”方针，支持香港特别行政区、澳门特别行政区主动对接国家发展规划，融入和服务国家发展大局。

（3）2026年3月13日两会受权发布《中华人民共和国生态环境法典》

《法典》共5编、1242条，各编依次为：总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。

第一编总则共9章、147条，明确了生态环境法典的立法目的，规定了生态环境定义、法典适用范围、党的领导、基本国策等内容，确立了生态环境保护的基本原则和生态环境保护各方面的责任与义务等内容。明确了监督管理体制和工作机制，监督管理制度。对规划体系、规划编制的程序性要求、生态保护红线管理制度和生态环境分区管控制度等作了规定。对生态环境领域标准体系、生态环境基准和生态环境监测制度等作了规定。将温室气体排放纳入生态环境影响评价管理，明确生态环境主管部门对生态环境影响报告书（表）不予批准的具体情形等。对生态保护补偿的制度机制，包括财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等作了规定。对突发生态环境事件应对工作的总体要求、应对责任体系、监测预警、通报和应急联动等作了规定。规定有关生态环境保护的财政、税收、价格、采购、金融、产业等保障措施。

第二编“污染防治”共9个分编、36章、526条，一是将现行法律规定的污染防治共性制度总结提炼为通则、一般规定，并将实践证明行之有效的成熟的污染防治经验上升为法律制度规定。二是在体例结构上，首先考虑蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。

第三编“生态保护”共7章、264条，按照统筹经济发展和生态保护的关系、实现高质量发展与高水平保护双赢的要求，对森林、草原、湿地、海洋、海岛、江河湖泊、荒漠等生态系统，强调充分保护；对土地资源、矿产资源、水资源、渔业资源及其他自然资源，明确统筹资源保护和可持续利用。这样的体例设计，既体现了高质量发展和高水平保护的辩证统一，又尊重了不同生态要素的各自特点，有助于更好实现在发展中保护、在保护中发展。

第四编“绿色低碳发展”共4章、114条，在现行清洁生产促进法、循环经济促进法、能源法、节约能源法、可再生能源法等涉及环境资源经济的法律，以及全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议，对于推动经济社会发展绿色化、低碳化发挥了重要作用的基础上，进一步结合现实需要，聚焦与生态环境保护密切相关的绿色低碳发展重要领域、重要环节，建立健全绿色低碳发展相关法律制度。

第五编“法律责任”和“附则”共3章、191条，在现行法律规定的基础上，针对生态环境领域执法司法新情况新问题，采取平移、归并、衔接、提升等方式，科学、合理设置法律责任，构建更加统一完备、严格规范的法律责任体系。

（4）2026年3月13日新华社发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

《纲要》全文共分为18篇、62章，各篇章标题如下：

第一篇　奋力开创中国式现代化建设新局面

（含发展环境、指导方针、主要目标）

第二篇　建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基

（含优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、构建现代化基础设施体系）

第三篇　加快高水平科技自立自强 引领发展新质生产力

（含加强原始创新和关键核心技术攻关、提高体系化创新能力、强化企业科技创新主体地位、一体推进教育科技人才发展）

第四篇　深入推进数字中国建设 提升数智化发展水平

（含强化算力算法数据高效供给、全方位推进数智技术赋能、营造健康有序的发展生态）

第五篇　建设强大国内市场 加快构建新发展格局

（含大力提振消费、扩大有效投资、纵深推进全国统一大市场建设）

第六篇　加快构建高水平社会主义市场经济体制 增强高质量发展动力

（含充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、健全宏观经济治理体系）

第七篇　扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面

（含积极扩大自主开放、提升贸易投资合作质量和水平、高质量共建“一带一路”、推动构建人类命运共同体）

第八篇　加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴

（含提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能）

第九篇　优化区域经济布局 促进区域协调发展

（含增强区域发展协调性、促进区域联动发展、优化国土空间发展格局、深入推进以人为本的新型城镇化、加强海洋开发利用保护）

第十篇　激发全民族文化创新创造活力 繁荣发展社会主义文化

（含弘扬和践行社会主义核心价值观、大力繁荣文化事业、加快发展文化产业、提升中华文明传播力影响力）

第十一篇　完善人口发展战略 促进人口高质量发展

（含建设生育友好型社会、办好人民满意的教育、加快建设健康中国、积极应对人口老龄化）

第十二篇　加大保障和改善民生力度 扎实推进全体人民共同富裕

（含促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化、保障各类群体发展权益）

第十三篇　加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国

（含积极稳妥推进和实现碳达峰、持续改善环境质量、提升生态系统多样性稳定性持续性、加快形成绿色生产生活方式）

第十四篇　推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国

（含加强国家安全体系和能力建设、保障国家经济安全、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系）

第十五篇　如期实现建军一百年奋斗目标 高质量推进国防和军队现代化

（含着力提高国防和军队现代化质量效益、巩固提高一体化国家战略体系和能力）

第十六篇　发展全过程人民民主 完善中国特色社会主义法治体系

（含发展社会主义民主、推进全面依法治国）

第十七篇　坚持和完善“一国两制”　推进祖国统一

（含促进香港、澳门长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业）

第十八篇　加强规划实施保障

（含坚持和加强党中央集中统一领导、健全规划实施全周期推进机制）

二、“十五五”时期经济社会发展七大主要目标

《纲要》提出了经济发展、科技自立、改革开放、社会文明、民生福祉、绿色生态、国家安全等七个方面的主要目标，并设定了多项量化指标：

高质量发展取得显著成效。 国内生产总值增长保持在合理区间，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番打好基础。全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高。全国统一大市场建设纵深推进，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。

科技自立自强水平大幅提高。 全社会研发经费投入年均增长7%以上。基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多。

进一步全面深化改革取得新突破。 社会主义市场经济体制更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。

社会文明程度明显提升。 文化自信更加坚定，人民精神文化生活更加丰富，国家软实力持续提高。

人民生活品质不断提高。 城镇调查失业率低于5.5%。居民收入增长和经济增长同步。劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁。基本公共服务均等化水平明显提升。

美丽中国建设取得新的重大进展。 碳达峰目标如期实现，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度降至27微克/立方米以下，森林覆盖率达到25.8%。

国家安全屏障更加巩固。 粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。

（5）2026年3月13日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》包含“双碳”篇三方面6大目标！

《纲要》第四十七章“积极稳妥推进和实现碳达峰”明确提出，将统筹发展和减排，扎实开展碳达峰行动，确保如期实现碳达峰目标。该章节从制度体系、重点领域节能降碳及应对全球气候变化三个方面作出了具体部署。

一、 制度变革：全面实施碳排放“双控”制度

纲要提出，将坚持政策引导和市场激励相结合，全面实施碳排放总量和强度双控制度，取代以往的能耗“双控”。

建立考评体系： 建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学分解碳排放双控目标，压实地方责任。

全链条管理： 建立行业碳排放管控机制，健全重点用能和碳排放单位管理制度。强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，新建高耗能高排放项目需实施碳排放等量或减量置换。

产品碳足迹： 制定产品碳足迹核算规则标准，发布重点产品碳排放限额标准，建立产品碳标识认证制度。

市场机制： 完善碳排放统计核算体系，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。

二、 重点攻坚：推动重点领域节能降碳

纲要明确，将深入开展节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达峰，单位GDP能耗下降10%左右。

能源结构优化： 加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，有序推动高载能产业向可再生能源富集区域转移，建设零碳工厂和园区。

建筑与供热： 加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，促进超低能耗和装配式建筑规模化发展，因地制宜开展余热利用和非化石能源供热。

交通转型： 推动交通动力低碳替代，加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船应用，提高大宗货物铁路、水路运输比重。

新兴领域： 提升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率。

三、 全球合作：提升应对气候变化能力

纲要强调坚持减缓与适应并重，积极参与全球气候治理。

减缓与适应： 加强非二氧化碳温室气体监测管控，提升生态系统碳汇增量。完善适应气候变化工作体系，提升应对极端天气能力。

国际合作： 积极参与和引领全球气候治理，坚持共同但有区别的责任原则，全面落实《巴黎协定》，深化气候变化南南合作。

（6）2026年3月13日工信部办公厅发布《关于开展第一批国家新兴产业发展示范基地创建遴选工作的通知》

《通知》明确申报对象包括：示范基地包括园区类示范基地（以下简称示范园区）和企业类示范基地（以下简称示范企业）。申报创建示范园区的，应是在我国境内依法设立，以新兴产业重点领域为主导产业，在产业集群发展、产业协同创新、产业生态优化、产业治理提升等方面处于国内领先水平的产业园区。申报创建示范企业的，应是在我国境内注册登记，具有独立法人资格，以新兴产业重点领域为主营业务，在产品开发、技术创新、业态创新、管理效能等方面处于国内领先水平的企业。

《通知》提出创建领域包括：人工智能、智能网联新能源汽车、新型储能制造、清洁低碳氢、生物制造、智能机器人、低空装备、商业航天、安全应急装备、软件。

《通知》明确，示范基地包括园区类示范基地和企业类示范基地。经济大省可推荐园区2个、企业20家；其他省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团可推荐园区1个、企业10家。

《通知》以附件形式提出了创建工作方案评价要点（示范园区）和创建工作方案评价要点（示范企业）。

（7）2026年3月14日两会受权发布《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》

《报告》总结了2025年计划执行情况，并对2026年经济社会发展进行了部署，并强调2026年是“十五五”开局之年，要实施更加积极有为的宏观政策，扩大内需、发展新质生产力，确保“十五五”开好局、起好步。

《报告》内容主要分为两大部分，

其中，第一部分为2025年国民经济和社会发展计划执行情况，通过十个方面详细回顾了2025年的工作成效，共包含二十个章节；

其中，第二部分为2026年国民经济和社会发展计划草案，明确了2026年的总体要求、主要目标、政策取向及十项重点任务，即坚持扩大内需战略基点；加快建设现代化产业体系；加快高水平科技自立自强；深化经济体制改革；进一步扩大高水平对外开放；统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴；深入推动区域协调发展；为人民群众多办实事；深入推进节能降碳；加强重点领域安全能力建设。

《报告》指出，2025年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官。关键指标完成情况如下：

经济增长：国内生产总值达到140.19万亿元，增长5.0%。

就业与收入：城镇新增就业1267万人，居民收入增长和经济增长同步。

粮食安全：粮食产量14298亿斤，再创新高。

绿色转型：单位国内生产总值二氧化碳排放降低5.0%，非化石能源消费占能源消费总量比重达到21.7%。

《报告》为2026年设定了以下主要预期目标：

经济增长：国内生产总值（GDP）增长4.5%－5%。

就业：全国城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。

物价：居民消费价格涨幅2%左右。

居民收入：居民收入增长和经济增长同步。

外贸外资：国际收支基本平衡，外贸进出口促稳提质。

粮食产量：粮食产量1.4万亿斤左右。

节能减排：单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。这标志着我国将从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。

科技资讯

（8）2026年3月9日新华社报道，天然海水直接电解制氢技术获重大突破

经新华社、人民日报权威发布，我国多支科研团队攻克天然海水直接电解制氢全链条核心技术，彻底颠覆全球传统 “先淡化、后电解” 技术路线。该技术无需海水淡化预处理，从根源解决电极结垢、氯离子腐蚀两大行业难题，工程样机连续稳定运行超 5000 小时，创下全球行业纪录，可同步联产高附加值镁材与淡水，制氢能耗、成本大幅下降，为我国绿氢规模化发展、双碳目标落地提供核心技术支撑。

（9）2026年3月11日科技日报报道，“世界最强”碳纤维实现百吨级量产，直径不到头发丝1/10

3月11日，中国建材集团举行发布会，宣布中国建材所属中复神鹰突破超高强度碳纤维工程化技术，正式发布我国自主研发的SYT80（T1200级）超高强度碳纤维。这是目前全球实现百吨级量产的强度等级最高的碳纤维产品，标志着我国成为全球首个实现该级别碳纤维百吨级量产的国家，实现了超高强度碳纤维生产领域重大跨越。

T1200级超高强度碳纤维拉伸强度大于8000兆帕，工程化样品强度超7700兆帕。其直径不足头发丝的十分之一，但拉伸强度却是普通钢材的10倍，密度只有钢材的四分之一，具有轻质高强特性。

研发团队以此前积累的成熟研发体系与海量试验数据为基础，将碳纤维缺陷分析作为突破核心，升级装备精度、优化工艺参数、创新分子结构设计，最大限度降低缺陷对碳纤维性能的损耗，最终实现碳纤维性能的重大突破。

未来，T1200级超高强度碳纤维不仅能在深海深空深地探测、商业航天、新能源、低空经济等经济社会发展重要领域得到深入应用，也有望走进医疗健康、体育运动等民生领域。

（10）2026年3月11日科技日报报道，我国氢能储运领域取得新突破

11日，记者从辽宁海事局获悉，一台已完成充氢作业的大型固态储氢设备在上海外高桥港区顺利装船出运，这是我国首次实现大型固态储氢设备在充氢状态下的海上出口运输，这标志着我国自主研发的固态储氢技术在氢能储运领域取得新突破。

此次出运的镁基固态储氢设备目的地为马来西亚，系海外客户正式商业订单。设备采用我国自主研发的镁基固态储氢材料及吸放氢控制技术，可在常温常压条件下实现氢气储存和运输，单罐储氢量达1吨，循环使用寿命超过3000次，具有较高安全性和储运效率。

充氢状态下的大型固态储氢设备海上运输在国际上尚无成熟先例。业内认为，此次大型固态储氢设备完成充氢后成功出运，进一步拓展了氢能储运应用场景，为推动氢能产业链延伸和绿色低碳技术国际合作提供了新的实践案例。

市场资讯

（11）2026年3月13日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价82.80元/吨，最低价79.00元/吨，收盘价较上周五下跌0.02%。

本周挂牌协议交易成交量57,851吨，成交额4,729,762.80元；大宗协议交易成交量2,114,650吨，成交额165,559,658.50元；本周无单向竞价。

本周全国碳排放配额总成交量2,172,501吨，总成交额170,289,421.30元。

2026年1月1日至3月13日，全国碳市场碳排放配额成交量17,154,807吨，成交额1,277,855,453.60元。

截至2026年3月13日，全国碳市场碳排放配额累计成交量882,021,327吨，累计成交额58,940,473,685.17元。

国际资讯

（12）2026年3月10日报道，中国加入《三倍核能宣言》助力全球绿色低碳转型

3月10日，在法国巴黎举行的第二届核能峰会上，中国宣布加入由22个国家在第28届联合国气候变化大会上共同发起的《三倍核能宣言》，这一举措为促进全球核能可持续发展和能源绿色低碳转型注入强劲动力。

中国国家原子能机构主任单忠德出席峰会“三倍核能计划”圆桌讨论，并代表中方宣布加入《三倍核能宣言》。单忠德表示，实现2050年全球核能增至三倍的目标，需要各国团结协作、共同努力。中方愿以**主席提出的构建人类命运共同体理念为引领，深入践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，同各方携手行动，推动核能技术创新、安全治理、产业协作和合作共赢。作为《巴黎协定》的重要推动者和积极践行者，中国信念坚定、行动果决，始终将核能作为保障能源安全和应对气候变化的重要途径，以实际行动和成效，为全球核能发展和绿色低碳转型作出了重要贡献，也愿意为实现《三倍核能宣言》愿景目标，共建清洁、美丽、可持续的世界继续提供中国智慧、中国方案、中国力量。

《三倍核能宣言》由法国等22个国家共同发起，核心目标是到2050年将全球核能装机增至2020年的三倍，以助力实现本世纪中叶左右全球净零排放，以及《巴黎协定》提出的全球温控目标。宣言提出11项共同行动，涵盖核电运行安全和乏燃料管理、核能项目融资、核能多元利用、核产业链供应链韧性、在运核电机组延寿等多个方面。本届峰会上，随着中国、巴西、比利时等国家宣布加入，共有38个国家加入宣言。

（13）2026年3月10日报道，中东局势推高油价，欧洲多国出台稳价措施

据新华社3月10日报道，由于中东局势持续紧张、霍尔木兹海峡航运受阻导致能源供应风险上升，国际油气价格大幅上涨。欧洲多国政府当地时间9日采取措施应对：塞尔维亚政府宣布暂停原油及燃料产品出口；匈牙利宣布将对零售汽油和柴油价格实施限价措施；克罗地亚政府发布公告说，对汽油和柴油实施为期两周的限价措施。

（14）2026年3月10日特朗普宣布将在得州建设美国50年来首座新炼油厂

当地时间3月10日，美国总统特朗普宣布，计划在得克萨斯州布朗斯维尔建设一座新的石油炼油厂。这将是美国50年来建设的首座新炼油厂。新炼油厂计划建在布朗斯维尔港，该项目总投资约3000亿美元，为美国历史上规模最大的投资项目之一。

（15）2026年3月12日报道，国际能源署称全球石油市场面临史上最严重供应梗阻

国际能源署3月12日在最新月度石油市场报告中表示，受中东局势持续紧张影响，全球石油市场正面临史上最严重的供应梗阻。若航运无法尽快恢复，全球原油供应缺口将进一步扩大。

报告指出，霍尔木兹海峡原油和石油产品运输量，从美以军事打击伊朗前的日均约2000万桶骤降至目前的“极低水平”。由于绕行关键航道的替代运力有限、储油设施接近饱和，海湾国家已将每天的原油总产量至少削减1000万桶。报告预计，3月全球原油日供应量将骤降约800万桶。

报告说，美以对伊朗发动军事打击对全球成品油市场构成显著冲击，中东地区每天已有超过300万桶的炼油产能停止运行。受原料供应不足影响，其他地区的炼油也将逐步受限。

报告显示，美以袭击伊朗以来，国际油价出现剧烈波动。伦敦布伦特原油期货价格一度升至接近每桶120美元。在此背景下，国际能源署成员国11日一致同意释放4亿桶战略石油储备，以缓解全球供应紧张。数据显示，全球1月原油和成品油库存总量达82.1亿桶，为2021年2月以来最高水平。

报告指出，释放石油储备只是权宜之计。美以伊战事对油气市场及整体经济的最终影响，不仅取决于军事行动强度和能源设施受损程度，更关键在于霍尔木兹海峡航运受阻的持续时间。