国家政策资讯

（1）2026年7月27日国家能源局发布2026年1—6月全国电力市场交易电量数据

2026年6月，全国完成电力市场交易电量6275亿千瓦时，同比增长20.8%。从交易范围看，省内交易电量4774亿千瓦时，同比增长24.1%；跨省跨区交易电量1501亿千瓦时，同比增长11.3%。从交易品种看，中长期交易电量5774亿千瓦时；现货交易电量501亿千瓦时。绿电交易电量275亿千瓦时，同比增长15.0%。电网企业市场化代理购电电量738亿千瓦时。

2026年1—6月，全国累计完成电力市场交易电量36848亿千瓦时，同比增长24.2%。从交易范围看，省内交易电量29135亿千瓦时，同比增长27.9%；跨省跨区交易电量7713亿千瓦时，同比增长12.1%。从交易品种看，中长期交易电量32568亿千瓦时；现货交易电量4280亿千瓦时。绿电交易电量1641亿千瓦时，同比增长6.6%。电网企业市场化代理购电电量3985亿千瓦时。

（2）2026年7月27日生态环境部发布《关于公开征求《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》意见的通知》

《方案（征求意见稿）》明确坚持目标导向与循序渐进原则，统筹考虑宏观经济形势与历史排放情况。其中，发电行业覆盖2025、2026年度，延续基准法分配，动态调整基准值。新增行业，钢铁、水泥、铝冶炼行业覆盖2026年度，采用碳排放强度系数法。分配方式，各行业均实施配额免费分配，为后续推行免费与有偿相结合的分配方式打好基础。

《方案（征求意见稿）》对发电行业配额分配进行了精细化调整：一是基准值收紧，2025年度综合基准值同比下降约0.35%，2026年度保持同等降幅。其中，300MW等级以上常规燃煤机组基准值降幅较小（0.1%），非常规燃煤机组降幅较大（1%），燃气机组保持不变。二是引入调峰修正，完全引用最新国标，对负荷率低于50%的常规燃煤机组给予配额补偿，支持机组参与深度调峰。三是豁免机制，设置燃气机组豁免及重点排放单位履约缺口率20%上限豁免机制，缓解企业履约压力。

《方案（征求意见稿）》针对2026年度新纳入的钢铁、水泥、铝冶炼行业确立了基于实际产出分配配额的思路：一是分配方法，采用碳排放强度系数法。企业配额量与其实际产出挂钩，通过“行业平衡值”衡量行业基准水平，根据企业碳排放强度偏离度确定系数。二是激励导向，坚持“激励先进、鞭策落后”，企业碳排放强度越低，获得的配额盈余越多。三是覆盖气体，发电、钢铁、水泥行业覆盖二氧化碳；铝冶炼行业除二氧化碳外，还覆盖四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。

《方案（征求意见稿）》对市场运行机制进行了重要调整，一是取消结转政策，此前为解决配额惜售问题而引入的结转政策已完成历史使命，拟正式取消，以适应市场流动性改善、配额供需平衡的现状。二是预分配制度，预分配比例原则上按上一年度经核查排放量的50%确定，省级部门可针对履约风险企业酌情降低比例。三是差异化发放，对关停企业、未足额清缴企业，配额发放至省级主管部门账户，待履约完成后再行发放，防范履约风险。

《方案（征求意见稿）》明确清缴与抵销时间节点与CCER使用。一是清缴时限，重点排放单位应于每年12月31日前完成上一年度配额清缴。二是抵销规则，可使用2024年1月22日全国温室气体自愿减排交易市场启动后登记的核证自愿减排量（CCER）抵销清缴。三是特殊情形，对掺烧生物质比例超20%、使用特殊燃料、采用低碳工艺（如富氢碳循环高炉）等特殊情形，实施“核定配额量等于实际排放量”的等量分配政策。

（3）2026年7月27日生态环境部、国家发改委、工信部、财政部、国家能源局等19部门联合印发《国家应对气候变化“十五五”规划》

《规划》首先明确了总体目标，即碳达峰目标如期实现，全面完成2030年国家自主贡献。到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%。全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右。形成3000万吨二氧化碳当量的非二氧化碳温室气体减排能力。建成诚信透明、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，产品碳足迹管理体系基本建成。

《规划》同时提出了八方面的主要任务，主要内容包括：

第一方面为控制重点领域二氧化碳排放。一是实施碳排放总量和强度双控制度，加快新型能源体系建设，推动煤炭石油消费达峰，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。二是推进山水林田湖草沙一体化保护，科学开展国土绿化，提升森林质量，加强碳汇计量监测。

第二方面为加强非二氧化碳温室气体管控。专栏部署重大工程，重点控制甲烷（煤矿瓦斯、农业）、氧化亚氮（工业生产）、含氟气体等排放。

第三方面为加强全国碳市场建设。一是扩容与分配，有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿分配比例。二是自愿减排市场，常态化开展方法学征集发布，强化项目全链条管理，推动核证自愿减排量（CCER）应用。三是金融赋能，鼓励金融机构开发碳金融产品，稳步推进符合条件的金融机构参与交易，提升市场活力。

第四方面为建立健全碳足迹管理体系。一是基础建设，制定核算标准，加快建设国家产品碳足迹因子数据库。二是应用场景，推动碳足迹要求融入贸易、财政、金融政策，应用于政府采购、绿色金融等场景。三是国际接轨，加强国际交流与标准衔接，支持企业应对国际涉碳贸易规则。

第五方面为提升气候风险应对能力。一是建立健全“观测-评估-行动-反馈-提升”全链条流程，构建气候适应型社会评价指标体系。二是建立气候变化风险早期预警系统，加强极端天气气候事件应对，补齐北方防洪排涝基础设施短板。

第六方面为强化适应气候变化行动。一是加强陆地生态系统灾害预警、气候风险评估，加强森林草原湿地荒漠生态系统适应性管理，提升林草生态系统、海岸带及沿岸地区适应气候变化能力。二是构建适应气候变化的国土空间格局，加强重点生态安全地区和城市群适应行动。

第七方面为提升应对气候变化治理能力。一是持续推进应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律制定，完善碳排放统计核算体系。二是开发“AI+”地球系统数值模拟技术，推动碳捕集利用与封存（CCUS）技术示范。

第八方面为积极参与和引领全球气候治理，坚持多边主义，建设性引领应对气候变化多边进程，深化气候变化南南合作，打造“非洲光带”等旗舰项目。

（4）2026年7月27日国家能源局发布《鄂尔多斯盆地东部区域煤层气增储上产行动方案（2026—2030年）》

《方案（2026—2030年）》首先明确了总体目标，即2030年，鄂东区域煤层气探明地质储量较“十四五”末增加6000亿立方米以上，煤层气产量达到180亿立方米，其中深层煤层气产量160亿立方米以上。

《方案（2026—2030年）》同时提出了4方面重点任务，主要包括：

第一方面为分类开展资源勘探。一是重点增储区块，加快米脂北、大牛地、三交北等区块成藏规律研究，推进老井再利用，优选有利目标区。二是积极增储区块，强化临兴西、临兴东、绥德等区块构造解释，开展滚动扩边勘探。三是潜力增储区块，推动长庆其他、黄甫、富县等区块地质要素系统评价，优化井位部署，力争突破。

第二方面为梯次推进产能建设。一是持续扩产区块，发挥大宁—吉县、米脂北、神府等区块主力军作用，逐年扩大建产规模。二是接续建产区块，推进三交北、临兴西等区块试采评价，攻关超长水平段水平井技术。三是老区稳产区块，加强保德、三交—碛口、柳林等区块精细管理，控制递减率，延长稳产期。

第三方面为提升科技支撑能力。一是技术攻关，依托国家科技重大专项，重点攻关深层煤层气节水开发技术、煤储层精细描述等，破解“卡脖子”问题。二是标准建设，建立健全煤层气技术标准体系，重点编制深层煤层气行业标准，打造中国深层煤层气技术品牌。

第四方面为加大配套保障力度。一是管网建设，推进煤层气输气管网建设，依托陕京线、西气东输等干线管网，实现集输网络互联互通；鼓励建设地下储气库。二是政策支持，完善矿业权登记管理，健全矿业权重叠协调机制，优化生态保护红线内管控政策。三是要素保障，统筹保障用地、用水需求，研究采出水回注等支持政策；支持企业建设分布式光伏、“风电+储能”系统。

（5）2026年7月28日工信部等七部门发布《关于开展2026年工业和信息化领域创新任务揭榜挂帅工作的通知》

《通知》围绕重点产业领域，系统布局了6个方向、24个专题：

未来产业方向（5个专题）： 包括人形机器人与具身智能技术、原子级制造技术、生物制造高性能分离纯化装备、类脑智能、激光制造前沿技术。

装备制造方向（5个专题）： 涵盖节水技术装备、智能制造系统解决方案、文物保护装备、先进电力装备技术、汽车行业绿色制冷剂装备。

信息技术方向（5个专题）： 涉及工业专用软件、大数据技术、元宇宙技术、金融信息技术、虚拟现实技术。

通信方向（4个专题）： 包括通信设备、算力高质量发展技术、信息通信业数据要素利用技术、基础电信网络安全科技创新技术。

人工智能方向（4个专题）： 设置基础底座技术、赋能应用技术、智能产品装备、共性基础支撑技术。

消费品方向（1个专题）： 聚焦化纤油剂技术。

其中，多项专题涉及绿色低碳与关键核心技术攻关：一是绿色制造，装备制造方向明确提出“节水技术装备”与“汽车行业绿色制冷剂装备”专题，助力工业节水减排与绿色转型。二是未来能源与算力，“先进电力装备技术”与通信方向的“算力高质量发展技术”专题，将支撑新型能源体系建设与数字经济底座建设。三是前沿技术，聚焦原子级制造、生物制造等前沿领域，旨在抢占未来科技制高点。

申报主体为境内注册的法人或非法人组织，需财务状况良好、无重大违规。鼓励企业、高校、科研院所等以联合体方式申报（牵头单位1家，参与单位不超过4家）。遵循“英雄不问出处，谁有本事谁就揭榜”原则，不单纯以规模、论文等评价项目，优先推荐创新突出、产业化前景好的项目。

流程安排为：申报主体需于2026年8月21日前提交材料；推荐单位于9月7日前报送。入围单位需在名单公布后2年内完成攻关任务，经测评择优确定优胜单位。

（6）2026年7月28日财政部、国家税务总局联合发布《关于调整部分能源资源行业企业城镇土地使用税政策的公告》

《公告》针对此前依据《国家税务局关于电力行业征免土地使用税问题的规定》等文件享受减免的土地，公告设定了清晰的过渡安排：过渡期（2026年9月1日—2027年8月31日）， 按应纳税额减半征收城镇土地使用税。恢复期（2027年9月1日起），全额征收城镇土地使用税，原相关减免文件同时废止。

《公告》明确特定基础设施与安全用地免征政策。自2026年9月1日起，对企业用于特定基础设施、安全防护及生态功能的土地，给予免征城镇土地使用税优惠，覆盖油气、电力、煤炭、矿山等多个关键领域：

油气行业：工矿区内消防、防洪、防沙设施用地，厂区外铁路专用线、公路用地，以及油气长输管道线路用地和施工临时用地。

电力行业：水电，水库水面淹没区、大坝（不含发电厂房）、堤防、护坡、航道及增殖放流站等设施用地。核电，堤防、护坡用地。火电，厂区外的铁路专用线、公路用地。供电，输电线路（含杆塔基础）用地及施工临时用地。

煤炭行业，**库库房外安全区用地，厂区外铁路专用线、公路及向社会开放的公园、公共绿化带用地。

矿山与建材行业： **库库房外安全区用地。

（7）2026年7月28日国家能源局发布2026年上半年全国电动汽车充电设施数据

根据国家充电设施监测服务平台数据，截至2026年6月底，我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到2305.7万个，同比增长43.2%。其中，公共充电设施（枪）500.9万个，同比增长22.3%，额定总功率达到2.47亿千瓦，单枪平均功率约为49.35千瓦；私人充电设施（枪）1804.8万个，同比增长50.4%，私人充电设施报装用电容量达到1.55亿千伏安。

今年上半年，电动汽车充电网络快速发展，服务能力显著提升。一是节假日充电需求稳步提升。以今年“五一”假期为例，全国高速公路充电次数共计397.84万次，充电量达到9493.14万千瓦时，日均充电量1898.63万千瓦时，较春节期间增长14.09%，再创历史新高，节假日出行充电需求得到有效保障。二是大功率充电设施建设取得显著成效。截至2026年6月底，全国已建成大功率充电枪超过18万个，布局合理、技术先进的大功率充电基础设施体系加速构建。三是县乡充电网络布局持续加强。截至2026年6月底，县域充电设施覆盖率提升至98.61%，县乡充电网络加快织密，乡镇区域充电服务保障能力稳步增强。

（8）2026年7月28日生态环境部公布2026年6月和1—6月全国环境空气质量状况

总体情况

6月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为16.8微克/立方米，同比上升3.1%；PM10平均浓度为31微克/立方米，同比下降3.1%；O3平均浓度为149微克/立方米，同比下降2.6%；SO2平均浓度为7微克/立方米，同比持平；NO2平均浓度为12微克/立方米，同比下降7.7%；CO平均浓度为0.6毫克/立方米，同比下降14.3%。

6月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为85.6%，同比上升1.9个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.1%，同比下降0.1个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为0.6%，其中重度及以上污染天数比例为0.1%。

1—6月，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.9微克/立方米，同比下降6.6%；PM10平均浓度为50微克/立方米，同比下降7.4%；O3平均浓度为137微克/立方米，同比下降6.8%；SO2平均浓度为7微克/立方米，同比下降12.5%；NO2平均浓度为18微克/立方米，同比下降10.0%；CO平均浓度为0.9毫克/立方米，同比下降10.0%。

1—6月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为82.8%，同比上升4.5个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.0%，同比下降0.5个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为4.1%，其中重度及以上污染天数比例为0.7%。

重点区域

（一）京津冀及周边地区

6月，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为22.6微克/立方米，同比下降6.6%；O3平均浓度为201微克/立方米，同比下降5.6%；平均优良天数比例为50.6%，同比上升4.0个百分点；未出现重度及以上污染天，同比下降0.4个百分点。未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—6月，京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为44.9微克/立方米，同比上升10.6%；O3平均浓度为166微克/立方米，同比下降9.3%；平均优良天数比例为61.5%，同比上升2.9个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.3%，同比上升0.1个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为2.9%，其中重度及以上污染天数比例为0.2%。

6月，北京市PM2.5浓度为18.5微克/立方米，同比下降21.6%；O3浓度为173微克/立方米，同比下降26.7%；优良天数比例为73.3%，同比上升20.0个百分点；未出现重度及以上污染天，同比持平。未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—6月，北京市PM2.5浓度为31.6微克/立方米，同比上升11.3%；O3浓度为160微克/立方米，同比下降16.7%；优良天数比例为79.6%，同比上升4.5个百分点；未出现重度及以上污染天，同比下降0.6个百分点。由沙尘天气导致的超标天数比例为1.1%，未出现重度及以上污染天。

（二）长三角地区

6月，长三角地区31个城市PM2.5平均浓度为22.0微克/立方米，同比上升20.2%；O3平均浓度为194微克/立方米，同比上升10.2%；平均优良天数比例为65.9%，同比下降10.3个百分点；未出现重度及以上污染天，同比持平。未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—6月，长三角地区31个城市PM2.5平均浓度为34.8微克/立方米，同比下降7.0%；O3平均浓度为160微克/立方米，同比下降4.8%；平均优良天数比例为74.9%，同比上升5.1个百分点；平均重度及以上污染天数比例为0.2%，同比下降0.1个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为1.2%，其中重度及以上污染天数比例为0.1%。

（三）汾渭平原

6月，汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为19.9微克/立方米，同比下降3.4%；O3平均浓度为184微克/立方米，同比下降6.6%；平均优良天数比例为63.1%，同比上升14.1个百分点；未出现重度及以上污染天，同比持平。未出现由沙尘天气导致的超标天。

1—6月，汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为37.7微克/立方米，同比下降1.8%；O3平均浓度为157微克/立方米，同比下降7.1%；平均优良天数比例为67.5%，同比上升8.6个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.2%，同比下降1.7个百分点。由沙尘天气导致的平均超标天数比例为9.4%，其中重度及以上污染天数比例为0.7%。

（9）2026年7月30日国家能源局发布我国上半年发电量数据

截至6月底，风电、太阳能发电装机容量合计达到19.5亿千瓦，比上年同期增长16.8%。从发电量看，上半年，风电、太阳能发电总量突破1.2万亿千瓦时，约占全社会用电量的四分之一。与此同时，我国煤电发电量为2.5万亿千瓦时，占总发电量的比重降至49.7%，上半年发电量占比首次低于50%。

（10）2026年7月31日工信部发布《工业绿色低碳发展“十五五”规划》

《规划》首先明确了总体目标，到2030年，工业领域二氧化碳排放量达到峰值，能源资源利用效率稳步提升，绿色低碳产业竞争优势巩固提升。其中，核心指标设定：一是排放目标：规模以上工业单位增加值二氧化碳排放大幅降低。二是资源利用：主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨，大宗工业固废综合利用率达62%。三是体系建设：各级绿色工厂产值占制造业总产值比重达45%，培育建设500个零碳工厂。

《规划》同时提出了5方面的重点任务，主要内容包括：

第一方面为深入实施工业领域碳达峰行动。一是推动结构转型，引导绿色能源富集地区承接电解铝、钢铁等产业，延伸绿色能源产业链，推动绿色氢氨醇规模化应用，建设零碳工厂与零碳算力设施。二是加快电气化改造，推广电炉炼钢、电锅炉、高温热泵等技术，推进工业绿色微电网建设，鼓励“源网荷储一体化”模式，扩大绿电应用。三是加力推进重点行业节能，聚焦钢铁、有色、石化化工、建材等重点行业，强化能效碳效约束，遴选发布能效、碳效领跑者企业。四是专栏支撑，建立地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价及产品碳足迹“五位一体”的工业碳管理体系。

第二方面为提升产业绿色价值创造能力。一是传统产业绿色转型，推动钢铁、有色、石化化工等行业原料替代与工艺优化，推广钢铁电炉短流程、电解铝高比例绿电消纳。二是巩固绿色优势产业，加快新能源汽车、新型储能技术迭代，提高多晶硅生产绿电使用比例，拓展锂电池在低空装备、电动船舶等领域应用。三是培育新兴产业动能，发展氢能产业，加大生物制造在造纸、纺织等领域应用。

第三方面为提升绿色装备产品供给能力。一是发展绿色装备，加快节能、节水、环保及资源综合利用装备研发推广，推动甲醇、氨、氢等动力船舶及新能源航空器发展。二是强化产品供给，聚焦绿色设计，推广全气候、全场景应用的新能源汽车，加强电器电子产品有害物质管控。三是深化国际合作，推动“一带一路”绿色合作，鼓励企业在海外布局废动力电池综合利用产能，有序推进再生原料进口。

第四方面为提升绿色低碳科技创新能力。一是关键技术攻关，实施“揭榜挂帅”，重点研发可再生能源制氢、全固态电池、钠离子电池、绿氢冶金、碳捕集封存利用（CCUS）等技术。二是成果转化推广，建设清洁低碳氢、低碳工艺等中试验证平台，实施首台（套）政策，发布工业绿色低碳技术导向目录。

第五方面为提升智能化绿色化融合发展能力。一是夯实融合基础，部署智能传感器，打通能耗、物耗、碳排放数据接口，建立全生命周期数据库。二是深化融合应用，在设计、生产、供应链环节应用数字孪生、人工智能等技术，实现精准计量与优化调度。三是AI赋能场景，推动AI在高耗能生产环节的配料优化、温度控制等场景应用，开发面向中小企业的绿色转型智能体。

第六方面为健全工业资源循环利用体系。一是再生资源高效利用，目标到2030年，废钢铁年回收利用量达3亿吨，再生有色金属产量达2500万吨，废塑料达2200万吨。二是大宗固废规模化利用，提升磷石膏、赤泥、锰渣等复杂难用固废利用率，推行无废化生产方式。三是新型固废利用体系，建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度。到2030年，废动力电池年综合利用量达百万吨以上，提取金属占比达10%-15%；废光伏组件、废风机叶片利用量分别达8万吨、17万吨左右。

第七方面为健全绿色制造和服务体系。一是培育绿色工厂与园区，建立梯度培育库，推动绿色工业园区产业协同耦合与基础设施共建共享。二是建设绿色供应链，组织大型企业实施绿色供应链提升行动，开展供应链碳足迹核算。三是融合发展现代服务业，发展绿色制造科技服务、标准服务、诊断服务及绿色金融服务。

（11）2026年7月31日国家机关事务管理局 国家发展和改革委员会关于印发《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》的通知

《方案》首先明确了“十五五”期间公共机构节能降碳的总体要求，即以2025年碳排放、能源资源消费为基数，到2030年统计范围内公共机构单位建筑面积碳排放下降8.5%，单位建筑面积能耗下降5%，人均用水量下降3%，公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。

《方案》同时四方面重点任务，主要内容包括

第一方面为推进和实现公共机构碳达峰。一是完善管理机制，强化分级分类管理，开展能效碳效分级与诊断，强化预算约束。二是加大改造力度，持续开展建筑围护结构及重点用能设备改造，新增重点用能设备能效先进水平占比不低于80%，推广超低能耗建筑。三是优化能源结构，包括严控煤炭消费，全国公共机构煤炭消费占比控制在5%以内，有条件地区清零；推动既有建筑屋顶加装光伏，新建建筑应装尽装，探索“光储直柔”、虚拟电厂等技术；提高终端用能电气化水平，用电占比达到65%；公务用车新能源汽车“应用尽用”，推进充电基础设施建设。四是自愿减碳，探索碳资产管理，参与全国碳市场与绿电交易，打造零碳公共机构。

第二方面为促进资源节约集约利用。一是深入实施节水行动，推广节水器具，利用再生水与雨水，推行合同节水管理。二是扎实推进反食品浪费，全面实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，推进餐厨垃圾资源化。三是垃圾分类与资源回收，停止使用不可降解一次性塑料制品，推广“以竹代塑”，做好废旧物资回收利用。

第三方面为加快形成绿色生产生活方式。一是绿色办公，严控楼堂馆所建设，加大绿色采购力度，推进无纸化办公，倡导“135”绿色出行。二是示范创建，高标准创建2000家以内节约型公共机构示范单位，遴选能效领跑者和水效领跑者。

第四方面为强化节能降碳工作支撑保障。一是制度标准，参与修订《节约能源法》，修订《公共机构节能条例》，规范碳排放统计核算。二是数字赋能，推广智能计量表具，利用大数据、AI等技术实现智能诊断与能效对标。三是市场机制，积极推广能源费用托管等合同能源管理模式。四是能力建设，将节能降碳纳入党校课程，提升干部专业本领。

（12）2026年7月31日国家发改委明确新型能源体系建设新部署：筑牢“四道保险” 发力三大方向

7月31日，国家发改委举行7月份新闻发布会，介绍我国能源保供成效，并部署新型能源体系建设重点方向。上半年我国能源体系展现强大韧性，通过“四道保险”筑牢安全底线，下一步将加快推动新型能源体系“十五五”规划落地，从安全供应、普惠效率、节能降碳三方面发力，向“能源强国”迈进。

一、核心成效：筑牢“四道保险”保障能源安全

供给端：传统能源兜底有力（建成全球最大清洁煤电供应体系，原油产量超2亿吨，天然气连续9年增百亿立方米）；新能源成电力供应生力军（全社会用电量中近4成是绿电）。

需求端：绿色转型加力（新能源汽车渗透率从“十三五”末5%跃升至“十四五”末48%，非化石能源消费占比首超石油）。

支撑端：基础设施硬支撑（全球最大交直流混连大电网、全国统一电力市场、油气“全国一张网”总里程绕地球赤道5圈）。

国际端：进口来源多元（西北、东北、西南、海上四大能源进口通道覆盖100多个国家，石油进口前十大来源国分散全球）。

二、下一步部署：三大方向推动能源体系高质量发展

保障安全稳定供应：强化煤炭兜底、加大油气增储上产、扩大非化石能源供给，构建适配高比例新能源的新型电力系统。

统筹普惠与效率：保障民生用能，推进供电服务普惠化（从“用上电”到“用好电”“用绿电”转变）；构建全国统一能源市场与自立自强能源科技体系，通过改革降本提效。

深入推进节能降碳：坚持“节能就是降碳”，实施碳排放双控制度，强化重点领域节能与清洁替代，推动经济社会发展全面绿色转型。

市场资讯

（13）2026年7月31日全国碳价逼近 100 元大关，7 月最后一个交易日收涨 2.05%

上海环境能源交易所 7 月 31 日发布的交易数据显示，当天全国碳市场碳排放配额收盘价 98.59 元 / 吨，比前一天涨了 2.05%，最高摸到 99.5 元 / 吨，离 100 元 / 吨的整数关口只差一点点。当天一共成交 125.18 万吨，总成交额 1.1 亿元，市场交易很活跃。到 7 月底，全国碳市场累计成交已经突破 9.35 亿吨，总成交额超过 632 亿元。最近碳价一直涨，主要是因为钢铁、水泥、铝冶炼三个高耗能行业马上就要正式纳入碳市场了，市场觉得以后配额会越来越紧，碳价长期上涨的趋势很明确，很多企业都在提前买配额做准备。

（14）2026年6月19日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价99.50元/吨，最低价93.50元/吨，收盘价较上周五上涨5.35%。

本周挂牌协议交易成交量1,920,005吨，成交额184,614,318.55元；大宗协议交易成交量3,773,583吨，成交额337,511,064.52元；本周无单向竞价。

本周全国碳排放配额总成交量5,693,588吨，总成交额522,125,383.07元。

2026年1月1日至7月31日，全国碳市场碳排放配额成交量70,218,792吨，成交额5,609,738,865.01元。

截至2026年7月31日，全国碳市场碳排放配额累计成交量935,085,312吨，累计成交额63,272,357,096.58元。

地方资讯

（15）2026年7月29日全国首个绿电核算溯源地方标准发布

据国家电网报7月29日报道，由国网北京市电力公司牵头起草的北京市地方标准《绿色电力消费核算和溯源技术导则》（DB11/T 2551—2026），获北京市市场监督管理局批准发布，将于10月1日起实施。该标准在用能企业、园区、活动及供应链等应用场景中取得多项创新突破，填补了国内绿电消费核算与供应链溯源领域地方标准空白。

（16）2026年7月30日北京生态环境局针对《北京市产品和服务碳足迹核算方法编制指南(征求意见稿)》公开征求意见

一、《指南（(征求意见稿)）》明确了碳足迹核算方法编制的三大核心原则：

一是适配与兼容原则： 技术框架需符合国家标准GB/T 24067—2024基本要求，并兼顾与国际标准衔接。二是科学与落地原则： 强调数据收集的广泛性与真实性，确保核算结果准确可靠、偏差可控，保障应用的可操作性。三是统一与标准原则： 规范标准命名为《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 XX》，文本结构需符合GB/T 1.1—2020相关规定。

二、 《指南（(征求意见稿)）》对碳足迹量化过程中的关键技术细节做出了详细规定：

第一方面为系统边界划定。一是产品，终端消费品采用“摇篮到坟墓”边界（全生命周期）；非终端消费品采用“摇篮到大门”边界（至生产制造止）。二是服务，需覆盖全过程，包含服务准备、提供及后管理阶段的排放。

第二方面为功能单位定义。一是产品依据功能明确性选择“功能单位”或“声明单位”。二是服务宜采用“功能单位”，需明确服务范围、时长与对象。

第三方面为取舍准则，设定了严格的量化门槛，可舍弃碳足迹影响小于1%的环节，但舍去环节总影响不得超过总量的5%，且需书面记录理由。

三、 《指南（(征求意见稿)）》在数据收集与清单分析方面，强调数据的真实性与可追溯性，

一是数据层级，明确次级数据优先级，依次为：北京市发布数据 > 国家发布数据 > 国内外公认数据库 > 公开文献。二是数据审定， 对数据来源的真实性、完整性、合规性制定审定方法，并在附录中提供数据收集表模板。三是不确定性分析，要求对量化结果进行不确定性与敏感性评估，确保科学严谨。

四、《指南（(征求意见稿)）》特别指出，标准编制需结合北京产业结构特点，重点聚焦新一代信息技术、智能网联汽车、医药健康、电子电器、人工智能、科技服务业、特色农业及物流等领域。编制过程需通过典型企业试算、案例验证等方式论证方法的合理性与预期的经济效果。

《指南（(征求意见稿)）》由北京市生态环境局会同相关部门负责解释，自发布之日起实施。目前该文件正处于征求意见阶段，各有关单位可于8月7日前反馈书面意见。

国际资讯

（17）2026年7月28日报道，美国通过法案：对继续购买俄罗斯石油和天然气的国家征收100%的二级关税

据央视新闻消息，当地时间7月28日，美国参议院以86票赞成、12票反对的投票结果，通过了一项旨在制裁俄罗斯和伊朗的法案程序性投票。根据法案内容，美国将对继续购买俄罗斯石油和天然气的国家征收100%的二级关税。此外，法案还新增条款，延长原定于今年年底到期的对伊朗制裁措施，确保相关制裁继续生效。

（18）2026年7月29日报道，美国能源部发布《聚变能科学与技术路线图》

6月9日，美国能源部（DOE）正式发布终版《聚变能科学与技术路线图》。该文件旨在通过“建设—创新—增长”三大核心战略，整合联邦资源与私营部门力量，确立了美国在2030年代中期实现核聚变发电商业化的宏伟目标，并计划构建具有全球竞争力的聚变工业体系。路线图详细规划了关键行动、核心领域优先事项及基础设施建设路径。以下为该报道的章节提炼：

一、 战略框架：“建设—创新—增长”

路线图衔接了2020年《聚变能源科学咨询委员会长期规划》（FESAC LRP），提出三大科学驱动力（维持燃烧等离子体、面向极端条件工程、驾驭聚变能），并据此确立了“建设—创新—增长”战略：

建设： 打造关键科研基础设施，补齐材料与技术短板。

创新： 推动变革性科技发展，整合人工智能（AI）与惯性聚变能（IFE）等突破方向。

增长： 壮大聚变生态系统，确保全球竞争力。

阶段性发展路线：

近期（2~3年）： 公共部门建设中小型试验台，私营部门推进早期示范与设计。

中期（3~5年）： 公共部门交付集成平台，私营部门开展首座（FOAK）及后续批量化电站建设。

远期（5~10年）： 公共部门交付大型集成设施，私营部门建设早期示范电站。

二、 十项关键行动

在战略指引下，路线图提出了10项具体行动：

第一，基础设施建设： 交付极端环境工程设施（如MPEX装置）、聚变能基础设施及燃烧等离子体设施（如SPARC、IFE激光系统）。

第二，数字融合： 构建人工智能-聚变数字融合平台（DCP），加速材料发现与数字孪生应用。

第三，变革性研究： 聚焦仿星器、液态金属部件、IFE等前沿方向。

第四，成本竞争： 探索紧凑型环形概念及无中子燃料，降低资本与时间成本。

第五，公私合作： 实施“聚变桥梁”等计划，共担基础设施风险。

第六，供应链： 建立特种材料与先进制造供应网络。

第七，人才培养： 联合NSF打通产学研人才通道。

第八，核能协同： 与先进裂变技术研发共享数据与标准。

第九，法规制定： 建立符合聚变风险特征的监管框架。

第十，商业化统筹： DOE设立聚变办公室，制定实施计划与指导目标。

三、 六大核心挑战领域及优先事项

路线图明确了六大技术挑战领域的分阶段优先事项：

结构材料： 重点攻克铁基/钒基合金认证、工业级热处理能力及辐照性能数据集。

面向等离子体组件（PFC）： 聚焦材料侵蚀、液态金属壁稳定性及高热负荷测试设施建设。

约束方案： 推进SPARC聚变增益实验、IFE驱动器研发及高温超导磁体认证。

燃料循环与氚处理： 确立氚增殖比（TBR）>1.1目标，验证同位素分离与闭环控制技术。

包层科学： 推进包层概念成熟度（TRL），解决氚提取与热工水力问题。

电站工程与集成： 建立RAMI（可靠性、可用性、可维护性、可检查性）标准，部署全厂数字孪生平台。

四、 基础设施发展路径与里程碑

路线图设定了八大基础设施发展路径，覆盖从等离子体约束到燃料循环的完整链条，并划分了明确的时间节点：

近期（2026~2029年）： 依托现有装置推进约束科学研究，交付MPEX等测试平台。

中期（2029~2031年）： 攻关中子源技术，验证远程维护与氚提取系统。

远期（2031~2035年）： 建成聚变原型中子源（FPNS），实现全厂级数字孪生与闭环控制。

四大关键里程碑：

一是在聚变装置上实现科学增益Q>1。

二是私营部门验证多种聚变技术路线。

三是实现氚增殖比TBR>1，验证燃料自持。

四是示范电站投运并向电网供电。

该内容引用中国科学院武汉文献情报中心。

（19）2026年8月3日报道，欧盟部署“混合水电”，缓解电网拥挤瓶颈

针对欧洲可再生能源并网难、电网建设滞后等问题，英国气候能源智库恩伯发布报告指出，在现有水电站场址开发“混合水电”项目潜力巨大。该模式被视为缓解电网压力、提升基础设施利用率的即时性解决方案。预计到2030年，欧盟7个重点国家可通过此模式额外容纳25吉瓦风光装机。

一、 现状：电网建设滞后成能源转型掣肘

随着欧盟将清洁电气化上升为战略安全优先事项，电网建设速度已明显落后于可再生能源装机增速。

容量缺口：预计到2030年，欧洲现有电网容量与预期可再生能源发电装机增量之间至少存在120吉瓦缺口。

并网排队：全球电网接入排队容量已超2500吉瓦，大量项目因输电基础设施不足而停滞。奥地利、保加利亚等国电网容量已趋于极限。

二、 破局：“混合水电”挖掘存量设施潜力

面对电网扩建耗时漫长、成本高昂的难题，“混合水电”模式提供了一种即时、零干预的解决方案。

核心模式：在现有水电站并网连接点叠加风能、太阳能装机，依托水电的灵活调节能力平抑风光的间歇性与波动性。

主要优势：能够共享现有并网设施，几乎可将电网连接利用率提高一倍，显著降低入网成本，缩短项目交付周期。

典型案例： 葡萄牙Tamega项目集水电、风电、储能于一体，通过混合开发实现风光水互补调度。

三、 预期：解锁18%的新增装机容量

“混合水电”模式在欧盟主要国家具备显著的开发潜力，能有效分担电网扩建压力。

资源基础：欧盟水电装机达131吉瓦，其中奥地利、西班牙等7个重点国家占比71%。

增量空间：上述7国可利用现有水电设施额外容纳25吉瓦风光装机，足以整合2030年前预期新增可再生能源装机的18%。

四、 政策：立法加速许可审批

为推动混合项目落地，欧盟正加快完善政策与法律框架。

国家实践：西班牙和葡萄牙已率先引入混合项目法规，西班牙给予混合并网许可优先权，葡萄牙明确了风光自然互补的最大混合化潜力区域。

立法推进：欧盟委员会正推进“加速许可程序提案”，将混合项目列为适用加速许可程序的情形之一，使其不再受制于传统单一技术项目的许可规则，旨在破解基础设施瓶颈。