国内资讯

（1）2025年5月6日生态环境部关于公开征求国家生态环境标准《生物多样性保护评价标准（试行）（征求意见稿）》意见的通知

《标准（试行）》规定了生物多样性保护评价周期、评价技术流程、评价指标计算与变化分级、报告编制、结果应用的具体要求，适用于省级行政区的生物多样性状况和保护成效评价，市、县级行政区可参照执行。

本次修订的主要内容主要包括修改标准名称为《生物多样性保护评价标准（试行）》；调整了标准的适用范围；完善了生物多样性保护评价指标体系，明确从多样性、稳定性和持续性三方面开展生物多样性状况及保护成效评价；增加了生物多样性保护指标变化状况分级标准，完善了生物多样性保护评价方法。

《标准（试行）》包括 10 个部分，具体如下：

适用范围：明确本标准的主要规定内容与适用范围。

规范性引用文件：明确了《生物多样性保护评价标准（试行）》所依据的现行技术标准规范、政策文件等。

术语和定义：明确了本标准中生物多样性保护、多样性、稳定性、持续性和重要生态空间等术语的定义与内涵。

评价周期：明确生物多样性保护的评价周期要求。

评价技术流程：明确生物多样性保护评价的资料准备、指标计算与分析、结果分级、成果编制等技术流程。

评价指标与计算：明确生物多样性保护评价的指标体系和计算方法。

评价指标分级：明确生物多样性保护评价各项指标“改善”、“稳定”和“下降”的分级标准。

报告编制：明确生物多样性保护评价成果的组成和报告编写提纲。

结果应用：明确生物多样性保护评价结果的应用方向。

同时，附录部分明确生物多样性保护评价指标含义、数据来源和计算方法，生态系统和重要生态空间人为活动分类体系，指标变化计算方法以及评价报告编写提纲具体要求。

（2）2025年5月8日共有2458家A股公司发布2024年度ESG报告，1759家已连续三年披露

Wind数据显示，截至5月8日，已有2458家A股上市公司陆续披露2024年度ESG报告（包括可持续发展报告、社会责任报告、社会责任暨ESG报告），披露率达45.43%，较上年同期有所提高。其中，1759家公司已是连续三年发布ESG报告。

据《证券日报》报道，截至5月8日，上证180指数成分股公司中有178家披露2024年度ESG报告，深证100指数成分股公司中有97家披露，科创50指数成分股公司中有48家披露，创业板指数成分股公司中有79家披露，上述指数成分股公司中合计有402家披露了2024年度ESG报告。

（3）2025年5月9日全国政协召开双周协商座谈会 围绕建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制协商议政

十四届全国政协第三十一次双周协商座谈会9日在京召开，中共中央政治局常委、全国政协主席**主持会议。他表示，中共十八大以来，以**同志为核心的中共中央站在中华民族永续发展的高度，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，全面推进美丽中国建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建立并实施能源消耗总量和强度双控制度，推动我国能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放强度持续下降，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。人民政协要深入学习贯彻**生态文明思想和中共中央决策部署，增强建言献策针对性和实效性。

**表示，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。广大政协委员要围绕前瞻布局“十五五”时期碳达峰工作、发展新能源等战略性新兴产业、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用、强化区域绿色发展协作、推动全国碳市场建设等，深入调查研究，提出对策建议。要针对碳排放双控相关决策部署贯彻落实中的堵点难点问题，进一步深化研究，通过视察考察调研、社情民意信息等反映新情况新问题，提出改进工作的意见和建议。要带头学习宣传贯彻**生态文明思想，讲好中国绿色发展故事，广泛宣介美丽中国建设取得的成就和为应对全球气候变化作出的贡献，广聚绿色低碳转型的共识与合力。

全国政协委员车俊、王金南、蒋巍、张复明、邹磊、温枢刚、张福成、唐良智、刘中民、朴世龙发言。大家认为，要深刻把握“双碳”目标要求，加快实施能耗双控向碳排放双控转型制度，完善配套政策法规标准，建立相关目标责任考核评价体系，发挥市场机制作用，推动产业绿色低碳转型。要科学合理分解碳排放指标，构建分类分级碳排放统计核算体系，建立产品碳足迹管理和碳标识认证制度。要加强科技创新，深化国际合作，推动构建开放包容、互利共赢的全球绿色治理体系。

（4）2025年5月9日国家能源局发布第二批智能化试点推广煤矿的公示

此次公示的第二批试点推广煤矿名单是由国家能源局牵头组织，各地方煤炭行业管理部门、有关中央企业对相关煤矿建设情况进行验收，再经国家能源局组织有关单位审核最终确定的。

第二批名单共包括19家煤矿，智能化等级主要为中级（除四川龙滩煤矿、华能甘肃砚北煤矿选煤厂为初级外），含矿井和选煤厂，矿井分为井工Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类三类，涉及内蒙古、陕西、山西、贵州、四川五省区及国能、中煤、华能三家央企。

（5）2025年5月9日国家发改委第30号令，发布《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》

《办法》是对《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委2020年第36号令）的修订，后者在《办法》生效日（2025年7月1日）同时废止。

《办法》共七章42条，主要包括分类分级与申请条件；申请、受理、审查与决定；变更与延续；监督检查、法律责任等章节。相对于前一版的内容，主要修订内容包括：

第二章第七条中，承装（修、试）电力设施许可证分为一级、二级、三级（2020版为一至五级）。其中，一级可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动；二级为 330 千伏以下电压等级的；三级为35 千伏以下。第八条中，优化了各级别人员数量及业绩标准等。

第四章第二十一条中，有效期满再延续的，一级和二级承装类许可证增加了工程收入要求，“最高年度工程结算收入分别不少于 2 亿元、3000 万元”；一级和二级承修或承试类许可证细化了业绩材料要求，“均应分别提供最近 2 年在其许可范围内的 220 千伏以上、10 千伏以上电压等级变（配）电及线路设施的维修或试验活动业绩材料”。第二十二条中，增加了全面推行电子证照的相关内容。

第六章中，调整了相应的罚款数量等要求。

（6）2025年5月9日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价71.50元/吨，最低价69.68元/吨，收盘价较上周最后一个交易日下跌2.24%。

本周挂牌协议交易成交量426,451吨，成交额29,904,880.57元；大宗协议交易成交量750,000吨，成交额52,405,000.00元。

本周全国碳排放配额总成交量1,176,451吨，总成交额82,309,880.57元。

2025年1月1日至5月9日，全国碳市场碳排放配额成交量13,546,054吨，成交额1,099,214,474.04元。

截至2025年5月9日，全国碳市场碳排放配额累计成交量643,814,718吨，累计成交额44,131,941,577.55元。

国际资讯

（7）2025年5月6日报道，继英国之后，法国发布符合《巴黎协定》的高诚信碳信用额使用企业宪章

法国政府发布《巴黎协定对标高诚信碳信用使用宪章》，推动企业签署承诺书，规范碳信用使用以助力实现气候目标，旨在培育更透明、可信的国际碳市场。

法国宪章称第 6.4 条的通过是“碳市场的新起点”，并强调“建立了一个旨在确保最高诚信度的碳信用额的全球基准，以及一个为所有碳信用额市场在治理、方法、透明度和风险防范方面提供巴黎协定信用额度参考的框架。“

该宪章要求做出两项关键承诺：

脱碳优先： 企业必须优先通过全球认可的净零排放路径实现减排，碳信用额度仅用于补充而非替代脱碳工作。企业必须进行独立验证，全面报告所有三个排放范畴，并制定有时限的过渡计划。

仅限高完整性碳信用额： 组织必须使用符合第 6.4 条标准和根据《公约》批准的碳信用额。 自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）核心碳原则。

据称，包括施耐德电气、凯捷、倍科及 FDJ联合，已经签署了承诺书。

（8）2025年5月6日报道，国际能源署发布《能源与人工智能》报告

该报告的内容主要涉及未来十年内AI可能消耗的电力预测，以及满足此类需求所需的能源来源；同时分析了AI的广泛应用对能源安全、排放、创新和可负担性等方面的潜在影响。核心要点包括以下几方面：

第一，数据中心电力需求迅猛增长，多元能源供应面临挑战

从 AI 对能源的需求来看，数据中心作为 AI 运行的核心载体，其电力消耗正经历迅猛增长。2024 年全球数据中心用电已达 415 太瓦时，占全球总用电量的 1.5%，而随着 AI 训练和推理任务的激增，这一数字预计到 2030 年将超过 945 太瓦时，较当前翻倍。美国、中国和欧洲是主要增长区域，其中美国数据中心用电量预计在 2030 年占其国内用电增长的近一半，甚至超过铝、钢铁等所有高耗能产业的总用电。如此庞大的需求对能源供应提出了多元化挑战：可再生能源因开发周期短、成本优势，将承担约 50% 的新增需求，而天然气、核能、地热能等也需同步发展以保障稳定供电。但当前电网基础设施面临显著瓶颈，约 20% 规划中的数据中心可能因变压器短缺、输电线路建设延迟等问题遭遇并网延误，尤其是在欧美等数据中心集中区域，连接审批周期长达 3 至 7 年，凸显出能源与技术部门协同规划的紧迫性。

第二，AI 赋能能源供应与生产，多领域效率显著提升

在能源系统优化方面，AI 展现出显著的赋能潜力。在油气勘探领域，AI 通过处理海量地震数据，将资源评估精度提升 70% 以上，同时通过预测性维护减少设备停机时间，降低运营成本；在电力系统中，AI 能优化电网调度，减少可再生能源弃电率，甚至无需新建线路即可释放 175 吉瓦的输电容量，相当于满足 2030 年数据中心新增负荷的 1.5 倍。这些应用不仅提升了能源生产的效率，还增强了供应的稳定性，为应对数据中心等新兴负荷的增长提供了技术支撑。

第三，终端用能领域深度应用，节能与电网协同潜力大

终端用能领域，AI 的应用正在带来实质性的节能效益与系统灵活性。在工业生产中，AI 通过优化流程，帮助钢铁、水泥等行业实现 8%-10% 的节能，同时提升材料利用率、减少废料产生；在交通领域，自动驾驶和路线优化技术预计可节约相当于 120 万辆汽车的年能耗，不过需警惕共享出行普及可能带来的能源需求反弹效应；建筑领域的智能温控系统则通过动态调节，降低 30% 的用电负荷，助力电网削峰填谷，增强电力系统的整体韧性。这些应用表明，AI 正在从多个维度重塑能源消费模式，推动终端用能向高效、智能方向转型。

第四，AI 驱动能源技术创新，材料研发周期大幅缩短

能源创新层面，AI 正成为加速技术突破的核心动力。以电池为例，AI 模型可在数百万种候选材料中快速筛选出高性能电极材料，将固态电池的研发周期从传统的 10 年缩短至 2-3 年；在碳捕获领域，AI 通过分析分子结构，设计出更高效的吸附材料，降低工业捕碳的能耗和成本。这种 “自驱动实验室” 模式通过自动化实验和数据迭代，显著减少了试错成本，尤其对水泥、催化剂等传统高耗能行业的低碳转型具有关键意义，预示着 AI 将在能源技术创新中发挥越来越重要的作用。

第五，能源与 AI 双向安全互锁，供应链与电网韧性成焦点

能源与 AI 之间存在双向的安全互锁关系。一方面，AI 通过精准的天气预测和故障响应提升电网韧性，例如 Google DeepMind 的风能预测系统使英国电网调度效率提升 20%，同时强化 cybersecurity、降低运营成本；另一方面，数据中心对关键矿产（如镓、锂）的依赖加剧了供应链风险 —— 中国当前掌控全球 99% 的镓精炼产能，2030 年数据中心对该材料的需求可能达到当前供应的 11%。此外，电网基础设施的可靠性直接影响 AI 部署，美国弗吉尼亚州等数据中心集聚区已出现局部电网过载风险，凸显出保障供应链安全与提升电网弹性的双重紧迫性。

第六，巨额投资聚焦数据中心与能源基建，政策需强化三大支柱

在投资与政策层面，报告指出 2025-2030 年全球数据中心累计投资将达 4.2 万亿美元，其中美国占比近半，配套的电力投资需达 480 亿美元，占同期全球电力资本支出的 15%。政策需聚焦三大支柱：一是推动能源组合多元化，根据区域特点平衡可再生能源与传统能源，例如美国可侧重天然气与储能结合，中国推动光伏与核能协同；二是提升基础设施灵活性，通过简化并网审批、引导数据中心向电力充裕区域布局，缓解局部电网压力；三是强化跨部门协作，建立科技企业与能源公司的常态化对话机制，共享用电预测数据并优化负荷曲线，同时加大能源行业数字技能培训，填补当前 30% 的 AI 人才缺口，为能源与 AI 的协同发展提供制度保障。

第七，新兴经济体面临双重挑战，政策引导助力跨越发展

对于新兴市场和发展中经济体，报告既指出挑战也强调机遇。非洲、东南亚等地因电力可靠性不足，数据中心建设常依赖柴油备用发电，但若能借助 AI 优化能源分配（如尼日利亚的电网 AI 调度系统减少停电频次），可实现 “跨越式” 发展。政策上需避免 “数字鸿沟”，通过数据本地化政策（如印度的激励措施）吸引算力投资，同时加强国际合作以获取技术支持。环境影响方面，尽管数据中心碳排放预计在 2035 年达 300-500 百万吨，但 AI 驱动的其他行业减排潜力远超这一规模，关键在于通过能效标准、碳定价等政策抑制反弹效应，确保 AI 技术在新兴经济体的可持续应用。

第八，能源与 AI 共生共荣，协同进化重塑全球能源格局

最终，报告强调能源与 AI 已形成 “共生关系”：前者是后者发展的物质基础，后者是前者转型的核心工具。唯有通过跨领域协作、前瞻性政策设计和技术投资，才能在满足 AI 算力需求的同时，释放其在能源效率、安全和可持续发展中的巨大潜力。从数据中心的电力供应到能源系统的全面智能化，从关键矿产的供应链安全到全球减排目标的实现，两者的深度融合正重塑全球能源格局，而把握这一机遇需要全行业、全领域的共同努力，以实现协同进化与能源系统的韧性升级。

（9）2025年5月7日报道，欧盟公布终止进口俄能源计划，“2027年为最后期限”

据中国新闻网5月7日报道，当地时间5月6日，欧盟能源专员丹·约根森在欧洲议会全体会议上公布了终止欧盟进口俄罗斯能源的计划。根据该计划，欧盟将2027年定为最后期限，届时成员国必须逐步停止购买俄罗斯剩余能源，尤其是液化天然气运输船。

（10）2025年5月10日报道，One Earth 发布《气候变化的十大新洞察》

洞见一：甲烷浓度上升的可能原因

甲烷虽为短寿命温室气体，但对升温贡献已达约0.5°C，主要源于人类活动。证据表明，生物源排放（如牲畜、垃圾、湿地）增加以及大气中甲烷清除效率下降是主因。数据显示，人为源约占全球甲烷排放的63%–68%，其中化石燃料和农业是关键领域。农业虽减排潜力有限，但可通过优化饲料、粪便管理和稻田灌溉等方式进行干预。

尽管甲烷排放预算仍存不确定性，但当前监测和技术能力足以支撑有效行动。若不大幅削减甲烷排放，全球将难以实现《巴黎协定》1.5°C控温目标。目前仅13%的甲烷排放受政策覆盖，行动力度明显不足。《全球甲烷承诺》为加强治理提供契机，需通过将甲烷纳入国家自主贡献（NDCs）、出台有法律约束力的法规、强化排放报告机制等举措予以落实。

洞见二：气溶胶排放下降的气候影响

气溶胶是空气污染的重要组成部分，也是气候系统中的关键调节因子。过去二十年，全球气溶胶排放总体呈下降趋势，特别是在欧洲、北美和东亚，得益于污染控制政策。这些颗粒不仅对人类健康构成威胁，也通过反射太阳辐射和影响云降水系统，在工业时代中起到了部分抵消温室气体升温效应的作用。然而，随着排放减少，这一“降温屏障”正在减弱。研究显示，2000至2019年间，气溶胶导致的负辐射强迫减少了0.1–0.3 W/m²，约占同期CO₂辐射强迫增幅的15%–50%，并可能解释了近年来全球变暖速率的上升。气溶胶影响具有显著的空间异质性，其排放地点决定了温度、降水变化及社会影响的强度和范围。虽然气溶胶减排对健康与可再生能源利用具有积极意义，但其气候副作用仍存在重大不确定性，特别是气溶胶–云–降水之间复杂交互作用尚未被充分理解。目前政策制定仍缺乏对不同类型气溶胶气候效应的区分，区域模型也需更准确地捕捉其在全球变暖和水文循环中的作用。

洞见三：极端高温导致人类居住性下降

极端高温已成为全球多地适居性下降的主要驱动因素之一，不仅频率和强度日益上升，还正逼近乃至突破人体热适应极限。热浪不仅与死亡率升高和心血管等疾病风险增加密切相关，也对劳动能力、心理健康、生育安全等构成广泛威胁。尤其在“湿热”环境中，高温伴随高湿度将抑制人体通过蒸发冷却的能力，造成更高风险。研究表明，健康年轻人静息状态下的湿球温度极限仅为约31°C，高龄、婴幼儿和慢性病患者的承受能力更低。

热浪影响还扩展至粮食安全与生态系统稳定。全球变暖正在将人类逐步推离传统“气候生态位”——即13°C左右的年均温区和约1000毫米年降水区——每升高1°C将有数亿人面临失适居风险。热浪叠加干旱进一步加剧农业产出下降、牲畜死亡和病媒扩散，在南部非洲、南亚等地尤为突出。然而，当前大多数适应计划仍依据历史气候设定，忽视了未来情景。研究指出，应结合气候模型预测更精准地部署适应措施，例如提高空调可及性、扩大城市绿地、优化热浪预警系统等，以应对即将到来的湿热浪高发时代。尽管不同群体存在一定的生理适应差异，但广泛普及适应性资源、优先保护高风险人群，将是确保全球人类可持续生存的关键。

洞见四：气候变化影响母婴与生殖健康

气候变化正对母婴与生殖健康（MRH）构成日益严峻的威胁，特别是在高温和洪涝等极端天气事件日益频发的背景下。研究表明，孕妇暴露于持续热应激与灾害性天气下，流产、早产、高血压性并发症和严重孕产妇疾病的风险显著上升。高温还可能通过影响胎盘功能、子宫收缩、脱水、炎症与基因调控机制等多重生理通路，危及胎儿发育。此外，极端气候事件还可能造成认知发育异常与代际健康影响。洪水则与妊娠丧失密切相关，影响尤以南亚等依赖地表水的低收入地区最为严重。间接风险亦不容忽视。气候变化削弱健康系统、减少营养与水资源获取，延缓产后恢复，增加产检缺失、母婴联结中断与疫病暴露。

洞见五：全球海洋变暖的影响

随着全球海洋升温加剧，厄尔尼诺–南方涛动（ENSO）的强度和频率上升，导致严重气候异常和经济冲击。2023年以来的海表温度刷新多个记录，即使厄尔尼诺减弱，2024年初海温仍比历史均值高0.5°C。最新研究显示，ENSO引发的气温与降水波动造成的全球经济损失远超以往估计，1982–83年和1997–98年两次事件分别导致4.1万亿与5.7万亿美元损失；2015–2016年事件也造成3.9万亿美元损失。这些冲击具有长期性，反映全球经济对自然气候变率的高度脆弱。未来在高排放情景下，ENSO相关损失或达84万亿美元，突显其在全球气候治理中的重要性。相比之下，拉尼娜对GDP的正向影响微弱，社会适应能力仍显不足。模型预测显示，即使在减排路径下，ENSO强度仍可能增强，表明减排本身不足以缓解相关风险。

AMOC（大西洋经向翻转环流）是全球热盐输送与气候系统稳定的核心机制，其减弱或崩溃将带来深远影响。最新研究显示，尽管观测记录仅约20年，但重建数据和模型已出现“临界减缓”信号，提示其接近崩溃门槛。一旦跨越临界点，可能引发北大西洋变冷、欧洲严寒增加、撒哈拉绿化中断、亚马逊降水减少、风暴路径变化、区域海平面急升等连锁反应。

洞见六：保护多样性以增强亚马逊的气候韧性

亚马逊森林系统拥有地球约10%的陆地生物多样性和400多个原住民族群，是调节地球气候与能量平衡的关键生态区，其蒸散冷却效应与碳储量对全球至关重要。但森林砍伐、干旱、火灾、资源开采与城市化等人类活动，已使40%的森林退化，18%被完全砍伐，部分区域甚至由碳汇转为碳源。近年频繁的洪水与干旱削弱了生态服务和生产力，增加人类迁徙与社会脆弱性。研究警示，若多重扰动形成正反馈机制，亚马逊将面临“系统性崩溃”，其中区域气候临界值（温度、降雨、旱季长度等）分布不均。尤其是温度极限正将森林推向光合作用效率和生理极限边缘。在此背景下，“功能多样性”——不同物种所承担功能的多样性——成为维持森林生产力、防止系统退化的关键。

洞见七：关键基础设施面临多重气候压力

能源、电力、交通、通信和供水等关键基础设施支撑着现代社会的基本服务，但在日益加剧的气候变化背景下，其脆弱性不断上升。气候灾害以干旱、洪水、高温、风暴等多种形式冲击这些系统，可能引发从局部故障到跨系统“多米诺式”崩溃的级联效应。以能源系统为例，其对水资源、输电设施及其他服务高度依赖，极易因单点失效而导致全系统功能瘫痪。现实中，飓风玛丽亚导致波多黎各80%的电力瘫痪，影响持续数月；东亚年均电力损失已达千亿美元级别。火电厂亦面临水冷能力下降风险，到2030年预计损失将达21亿千瓦时。上述危机突显，复合性气候冲击与基础设施间的高依赖关系，已构成不可忽视的系统性安全风险。

应对关键基础设施风险需从本地到系统层面采取综合策略。本地层面，可推广微电网等去中心化能源系统，在极端气候下保障紧急供电与通信；系统层面，通过智能电网与AI预测提升网络恢复与运行效率；结构性强化如“电网硬化”可显著减少自然灾害影响。此外，城市绿地、自然基础解决方案能缓解城市热岛与暴雨压力，提升生态与社会双重韧性。

洞见八：城市中的气候韧性发展

城市治理的SETS框架主张将社会、生态与技术因素整合，协同制定城市气候韧性策略，兼顾发展、减缓与适应目标。不同发展阶段的城市面临的挑战各异：快速扩张城市常见非正规住区灾害风险与基础设施缺失，老龄化城市则缺乏恢复力。此外，绿地规划若未平衡社会公正，易诱发“绿色绅士化”等次生风险。研究表明，目前全球大多数城市气候行动仍以能效和绿化为主，缺乏系统整合，反映出整合性框架的紧迫性。

洞见九：治理能源转型矿产价值链的缺口

为支撑清洁能源转型，全球对能源转型矿产（ETMs）如锂、钴、铜、稀土等关键矿物的需求迅速增长。预计到2050年，部分矿产的年需求将超过全球储量比例，挤压资源极限并加剧环境压力，如矿业废弃物、水资源紧张、生物多样性丧失与土地退化。此外，ETM价值链呈“全球采掘–区域加工–北方消费”模式，资源丰富的全球南方国家（如智利、刚果（金）、印度尼西亚）面临生态破坏与社会冲突的集中风险。采矿活动约69%位于原住民或农民土地上，但运营控制权大多掌握在全球北方公司手中，凸显收益分配不公。当前政策多聚焦供应安全，缺乏对环境治理、公平收益分配和社区参与的系统性安排，易加剧全球资源竞赛与地缘政治紧张。尽管已有多项自愿机制和行业准则，如《负责任采矿保障倡议》《联合国工商与人权指导原则》等，但仍缺乏一套覆盖全链条、平衡南北利益、应对生态–社会–地缘风险的综合治理体系。全球亟需推动公平、透明且具韧性的ETM治理机制，确保能源转型不以牺牲弱势群体与生态系统为代价。

洞见十：气候政策的抵制与接受

研究表明，公众对气候政策的接受与否受信任、文化认同、社会规范、经济条件等多重因素影响，而“公平性”是最关键的决定因素。这不仅包括成本和效益的分配是否公平，也涉及决策过程是否透明、包容。在能源转型等敏感领域，公众尤其关注政策是否能兼顾社会保障、就业安全与社区参与权。收入回流机制（如将碳税收益用于减贫或社会投资）被证明可显著提高政策接受度。同时，公众对公平的理解多元化，涵盖对污染责任的追溯、弱势群体保护和生活自由保障等层面。要实现真正可持续且具社会合法性的气候转型，仅靠技术方案和顶层设计远远不够。应通过包容性治理与地方参与机制，如气候公民大会，推动民主化、适地性的政策协商。

（11）2025年5月9日报道，欧洲议会通过放宽车企碳排放规则修订案

据新华社5月9日报道，欧洲议会5月8日在法国斯特拉斯堡投票通过一项法规修订案，将在新的乘用车和厢式货车二氧化碳减排目标方面，给予汽车制造商更灵活的排放合规选项。有非政府组织批评说，这是欧洲清洁交通战略的“倒退”。