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（1）2025年8月18日国家能源局发布关于公开征求《分布式电源接入电力系统承载力评估导则（征求意见稿）》意见的通知

《导则（征求意见稿）》是针对2019年出台的《分布式电源接入电网承载力评估导则》（DL/T 2041-2019）进行的进一步修订。

《导则（征求意见稿）》主要增加了“系统级承载力计算”“设备级承载力计算”“承载力计算结果校核”“承载力提升措施”技术要求，更改了“热稳定评估”“可开放容量评估及等级划分” “短路电流校核”“电压偏差校核”“谐波校核”有关内容。

《导则（征求意见稿）》内容主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、　系统级承载力计算、设备级承载力计算、承载力计算结果校核、可开放容量评估及等级划分、承载力提升措施及附录。

（2）2025年8月18日国家发改委主任郑栅洁发文指出：可再生能源装机近20亿千瓦，提前6年实现对外承诺的风电和光伏装机目标

国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁近日在《**经济思想研究》发表题为《牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念 加快建设人与自然和谐共生的中国式现代化》的署名文章。

文章指出，绿水青山就是金山银山理念引领我国生态文明建设取得巨大成就。绿色低碳发展迈出坚实步伐。我国构建了全球最系统完备的碳减排顶层设计和政策体系，制定各行业各领域实施方案和支撑保障措施。加快能源绿色低碳转型，非化石能源消费占比达到19.8%，可再生能源装机近20亿千瓦，提前6年实现对外承诺的风电和光伏装机目标。

党的十八大以来，我国能耗强度累计降低超过26%，以年均3.4%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长，相当于节能14亿吨标准煤，减排二氧化碳近30亿吨。产业结构加快转型，建成全球最大、最完整的新能源产业链，实现全球最快的新能源汽车普及。加强绿色低碳技术创新，在中国技术和产业推动下，过去十年，全球光伏、风电项目成本分别下降超过80%和60%。

文章提出，加快建设人与自然和谐共生的中国式现代化。加快经济社会发展全面绿色转型。坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，加快推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。着眼经济社会发展全过程全链条，抓住生产、流通、消费等关键环节，健全绿色消费激励机制，建设绿色低碳循环发展经济体系。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。推进城乡建设绿色发展，完善城市规划、设计、建造、管理体系，大力推广绿色建筑。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定碳达峰碳中和综合评价考核办法及指标体系，构建碳排放统计核算体系，加快建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹政策制度。重点控制化石能源消费，加快建设新型能源体系，推进清洁能源基地建设，因地制宜发展分布式能源，建设新型电力系统，着力提升电力系统灵活性。有力有效管控高耗能高排放项目，强化重点行业特大型项目节能审查管理，持续支持企业实施节能降碳改造。

（3）2025年8月18日关于印发《生态环境部重点实验室管理办法》《生态环境部工程技术中心管理办法》的通知

《重点实验室管理办法》是针对2020年出台的《国家环境保护重点实验室管理办法》（环办科财〔2020〕24 号）的进一步修订，后者于《重点实验室管理办法》施行之日予以废止。《工程技术中心管理办法》是针对2015年出台的《国家环境保护工程技术中心管理办法》（环发〔2015〕299 号）的进一步修订，后者于《工程技术中心管理办法》施行之日予以废止。

《重点实验室管理办法》明确了重点实验室的6项主要任务，包括一是聚焦生态环境科学前沿问题，强化基础研究和应用基础研究，二是围绕改善生态环境质量、维护生态环境安全、绿色低碳发展、生态环境管理与综合决策等共性关键技术开展应用基础研究，三是编制中长期发展实施方案，跟踪本研究领域科技发展动态，凝练科学问题和技术需求，提出决策咨询和政策建议，四是跟踪生态环境科技发展动态和社会热点，对科研成果进行二次开发和应用推广，五是开展国内外学术交流与合作，六是极开展科普工作；重点实验室的申报条件，包括申请单位需具备独立法人资格、明确的研究方向和中长期目标、较高的研究实力和良好的科研条件等；重点实验室的建设验收，建设期为2年，建设任务和内容调整程序，验收程序等。

《工程技术中心管理办法》明确了工程技术中心4项主要任务，包括一是需围绕制约行业绿色低碳高质量发展的关键技术问题和工程难题，二是开展技术攻关和装备研发，推动科技成果工程化开发、转化与验证示范，引领行业技术进步，三是为生态环境管理提供政策建议、技术方案和实践案例，为生态环境领域法律、法规、政策、标准等制修订提供技术支持，四是推动开展国际技术交流与合作。工程技术中心的申报条件，规定了工程技术中心的申请单位需具备独立法人资格、在申请专业领域技术水平居国内领先、拥有关键技术并已工程化应用等条件。工程技术中心的建设验收，建设期原则上为2年，建设任务和内容调整程序，验收程序等。

《重点实验室管理办法》和《工程技术中心管理办法》同时均强调了相关运行管理要求，包括实行主任负责制、设立学术委员会或专家技术委员会、建立稳定的人才梯队、加强科研诚信和作风学风建设等。同时，明确中期绩效评估和期满考核制度，对运行良好、成绩显著的实验室和中心给予优先支持，对不合格的将终止运行。

（4）2025年8月18日最高法等12家单位联合印发《关于加强执法司法工作协同 服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展的意见》

《意见》共18条，分为总体要求和强化联动、优化衔接、深化合作四部分。

第一部分为总体要求，包括第一条至第三条。内容包括一是目标要求，服务保障好长江经济带发展、长三角一体化发展等区域重大战略实施；二是内容要求，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，增进长江流域系统治理、整体治理、协同治理；三是工作要求，明确要用最严格制度最严密法治保护长江流域生态环境，准确适用刑法、民法典、长江保护法等法律法规，形成齐抓共管的强大法治合力。

第二部分为强化联动，包括第四条至第八条。内容包括一是加强沟通会商，聚焦污染防治攻坚、长江十年禁渔、河道采砂管理等重点领域和多发高发案件，统一执法司法标准和尺度，全面提升执法司法规范化水平；二是支持执法行动，支持行政执法机关在长江流域跨行政区域、生态敏感区域和生态环境违法案件高发区域依法开展联合行动；三是专业技术保障，完善评估鉴定标准规范，共享专家库，着力解决实践中鉴定难、鉴定贵问题；四是信息互通共享，推进跨部门大数据协同办案和情况通报，共享长江流域生态环境执法司法信息数据；五是纠纷多元化解，做好环境资源诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有机衔接，妥善化解矛盾纠纷。

第三部分为优化衔接，包括第九条至第十三条。内容包括一是案件移送衔接，发现需要追究刑事、民事、行政法律责任的，依法移送案件；二是跨域管辖协调，明确跨行政区划环境资源犯罪案件指定管辖的，应当遵循系统治理、整体保护、专业化审判、方便诉讼等要求，并及时商请同级司法机关；三是证据调取使用，办理环境资源案件需要向相关执法司法机关调查取证、调阅案卷的，有关证据材料经查证属实可以依法作为证据使用；四是法律责任统筹，明确刑事、民事、行政法律责任的全面依法协调适用，违法行为人积极履行生态环境修复、赔偿责任的，依法作为从宽处理的情节；五是生态修复协作，科学确定、合理实施修复方案，依法开展修复工作的监督落实、效果评估，共同维护修复效果。

第四部分为深化合作，包括第十四条至第十八条。内容包括一是日常联络沟通，增强政策统一性、规则一致性、执行协同性；二是联合调研培训，开展跨部门联合调研培训和业务交流活动；三是法治基地共建，提高保护修复治理综合效能；四是联合普法宣传，把普法宣传和保护传承弘扬长江文化结合起来；五是涉外法治协同，充分发挥长江流域连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带作用，携手建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力。

（5）2025年8月18日生态环境部关于公开征求《关于禁止生产以氢氟碳化物（HFCs）为制冷剂的家用电冰箱和冷柜产品的公告（征求意见稿）》意见的函

《公告（征求意见稿）》规定了自 2026 年 1 月 1 日起禁止生产以HFCs为制冷剂的家用电冰箱和冷柜产品；并指明了禁止使用HFCs为制冷剂生产的产品领域及适用范围，以产品标准的方式列出了禁令所适用的家用电冰箱和冷柜产品范围，为相关企业开展淘汰替代行动提供明确的依据，也为后续监督执法提供依据。

（6）2025年8月20日国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》的通知

《指导意见》共包括五方面13条具体措施，其中主要内容包括：

一方面，保障在建项目顺利建设，具体措施一是地方政府要优先实施具有一定收益的项目，持续保障项目建成完工。对接近完工的项目要及时验收决算、及早投入运营。对推进缓慢的项目，要进一步论证建设内容，研究压缩实施规模、优化建设标准、调整配套建设内容等，减少不必要建设成本，原则上不得超出已核定概算总投资。政府方、社会资本方要及时足额缴纳项目资本金。2024年底前未开工的项目原则上不再采取PPP存量项目模式实施。二是金融机构应当对已签订贷款协议的项目，在符合放款条件、风险可控前提下及时发放贷款。对未签订贷款协议的项目，要在充分尽职调查基础上，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。要优化信贷审批流程，不得无故终止，不得要求地方政府或相关部门出具承诺或证明文件。

二方面，推动已运营项目平稳运行，具体措施一是地方政府对已运营项目要将政府支出责任按规定纳入预算管理。要按绩效结果及时付费，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效评价等方式拖欠付费。二是行业主管部门要指导项目实施机构严格开展绩效监控和绩效评价，加强结果应用并与政府付费挂钩，结合绩效评价情况适时开展中期评估。对收费项目，要加强收入管理，探索挖掘收入潜力，实现项目可持续运营；对应收费暂未收费的项目，地方政府可在充分论证基础上履行必要程序后实施收费。三是鼓励支持社会资本方、金融机构、政府方科学优化PPP存量项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，共同降低项目运营成本，提高公共服务供给效率，实现持续稳健运营。鼓励金融机构与社会资本方平等协商，采取包括但不限于调整还款计划、降低利率、展期等方式，合理优化融资结构，支持项目持续稳健运行。政府方要与社会资本方平等协商，合理调整项目投资回报率、资金折现率等指标，适当延长合作期限，建立运营成本控制机制，平滑地方财政支出。四是行业主管部门、项目实施机构要对项目建设运营情况进行验收。

（7）2025年8月20日国家能源局公示第五批能源领域首台（套）重大技术装备名单

名单共包括82项技术装备，其中涉及1000MW级650℃高效超（超）临界燃煤一次再热发电机组、5万千瓦超临界二氧化碳循环发电机组、新型宽负荷超高效快调节百万千瓦二次再热煤电机组、面向新一代煤电的深度调峰逆喷式多级预热高效燃烧装备、“华龙一号”核级辐射监测仪表等多项重大技术装备，涵盖火电、水电、光伏、风电、储能（抽水蓄能）、氢能、核电等多个领域。公示时间为2025年8月20日至8月26日。

（8）2025年8月21日国家能源局发布7月份全社会用电量等数据

7月份，全社会用电量10226亿千瓦时，同比增长8.6%。从分产业用电看，第一产业用电量170亿千瓦时，同比增长20.2%；第二产业用电量5936亿千瓦时，同比增长4.7%；第三产业用电量2081亿千瓦时，同比增长10.7%；城乡居民生活用电量2039亿千瓦时，同比增长18.0%。

1—7月，全社会用电量累计58633亿千瓦时，同比增长4.5%，其中规模以上工业发电量为54703亿千瓦时。从分产业用电看，第一产业用电量847亿千瓦时，同比增长10.8%；第二产业用电量37403亿千瓦时，同比增长2.8%；第三产业用电量11251亿千瓦时，同比增长7.8%；城乡居民生活用电量9132亿千瓦时，同比增长7.6%。

（9）2025年8月21日市场监管总局批准发布《公共机构重点用能单位能源资源计量审查规范》

为深入推进公共机构绿色低碳发展，发挥公共机构示范引领作用，市场监管总局批准发布《公共机构重点用能单位能源资源计量审查规范》，将于9月27日正式实施，有助于进一步指导和规范公共机构重点用能单位的计量审查工作。

公共机构重点用能单位对推动节能节水工作具有重要的社会责任和义务。《公共机构重点用能单位能源资源计量审查规范》适用于公共机构重点用能单位能源资源计量工作，可作为公共机构重点用能单位开展能源资源计量工作的依据，以及公共机构主管部门或政府计量行政主管部门对公共机构重点用能单位能源资源计量审查的技术依据。

该规范对于充分发挥能源资源计量支撑节能节水降碳的基础作用，促进公共机构节能节水降碳取得实效，引导社会绿色和谐发展具有重要意义。

（10）2025年8月22日工信部、国家发改委、自然资源部发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理暂行办法》

《暂行办法》共包括17条。其主要内容包括：

一是国家对稀土开采（含稀土矿产品等）和对通过开采、进口以及加工其他矿物所得的各类稀土矿产品（含独居石精矿）的冶炼分离实行总量调控管理。

二是工信部会同自然资源部、国家发改委负责全国稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理。

三是工信部会同自然资源部、国家发改委研究拟定年度稀土开采和稀土冶炼分离总量控制指标，报国务院批准。

四是稀土生产企业由工业和信息化部会同自然资源部确定，除依据前款确定的企业外，其他组织、个人不得从事稀土开采和稀土冶炼分离。稀土生产企业应当在获得的总量控制指标范围内从事稀土开采和稀土冶炼分离。

五是稀土生产企业应当建立稀土产品流向记录制度，如实记录稀土产品流向信息，并于每月10日前将上月度稀土产品流向信息，录入工业和信息化部会同有关部门建立的稀土产品追溯信息系统。

六是稀土生产企业应当履行网络和数据安全保护义务，建立健全企业内部网络和数据安全管理制度，提升企业网络和数据安全保护水平，保障企业网络和数据安全。

七是稀土生产企业违反本办法规定，受到行政处罚的，核减下一年度总量控制指标。

（11）2025年8月22日生态环境部关于印发《生态文明建设示范区管理规程》《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》的通知

《生态文明建设示范区管理规程》是针对2024年出台的《生态文明建设示范区管理规程》进一步修订，后者将于同日废止。《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》是针对2024年出台的《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》进一步修订，后者将于同日废止。

两个文件内容包括示范区申报、示范区命名、监督管理等，同时《生态文明建设示范区管理规程》以附件形式列明了市、县建设指标；《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》以附件形式列明了成效评估参考指标。

（12）2025年8月22日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价71.31元/吨，最低价69.93元/吨，收盘价较上周五下跌1.77%。

本周挂牌协议交易成交量1,000,756吨，成交额70,607,967.73元；大宗协议交易成交量1,273,423吨，成交额89,680,618.96元；本周无单向竞价。

本周全国碳排放配额总成交量2,274,179吨，总成交额160,288,586.69元。

2025年1月1日至8月22日，全国碳市场碳排放配额成交量59,360,410吨，成交额4,383,310,141.32元。

截至2025年8月22日，全国碳市场碳排放配额累计成交量689,629,074吨，累计成交额47,416,037,244.83元。

（13）2025年8月23日国家能源局发布2025年1~7月份全国电力工业统计数据

截至7月底，全国累计发电装机容量36.7亿千瓦，同比增长18.2%。其中，太阳能发电装机容量11.1亿千瓦，同比增长50.8%；风电装机容量5.7亿千瓦，同比增长22.1%。1~7月份，全国发电设备累计平均利用1806小时，比上年同期降低188小时。

（14）2025年8月24日国家能源局称7月份我国绿电交易电量同比增长43.2%

2025年7月，全国完成电力市场交易电量6246亿千瓦时，同比增长7.4%。其中，省内交易电量4614亿千瓦时，同比增长7.3%；跨省跨区交易电量1632亿千瓦时，同比增长7.9%。绿电交易电量256亿千瓦时，同比增长43.2%。

2025年1~7月，全国累计完成电力市场交易电量3.59万亿千瓦时，同比增长3.2%，占全社会用电量比重61.2%，同比下降0.9个百分点。其中，省内交易电量2.73万亿千瓦时，同比增长1.6%；跨省跨区交易电量8558亿千瓦时，同比增长9%。绿电交易电量1817亿千瓦时，同比增长42.1%。

国际资讯

（15）2025年8月19日美国将407类钢铁和铝衍生产品纳入关税清单

据央视新闻报道，当地时间8月19日，美国商务部宣布，将407个产品类别纳入钢铁和铝关税清单，适用税率为50%。此次新增清单涵盖范围广泛，包括风力涡轮机及其部件、移动起重机、铁路车辆、家具、压缩机与泵类设备等数百种产品。

（16）2025年8月19日新加坡与泰国根据《巴黎协定》签署碳信用合作实施协议

在泰国首都曼谷举行的第九届新加坡区域商业论坛（SRBF）期间，8月19日，新加坡与泰国根据《巴黎协定》第 6 条签署了碳信用合作实施协议。这是新加坡与东盟国家签署的首份实施协议。

该实施协议构建了一个框架，用于在符合《巴黎协定》第 6 条的碳减排项目中生成和转让碳信用。项目开发商可借助这一框架，开发符合第 6 条规则手册的高质量碳信用项目。关于这些碳信用项目的审批流程以及协议下适用的碳信用核算方法，相关信息将适时公布。

根据协议，自 2024 年 1 月 1 日起，在新加坡的国际碳信用（ICC）框架下，可用于抵消企业最高 5% 的应税排放量（需符合资格要求）。同时，满足具有约束力的任务要求，如国家自主贡献（NDCs）以及其他国际减排目的，例如国际航空碳抵消与减排计划（CORSIA）的相关要求。

新加坡承诺将获批碳信用收益中相当于 5% 的份额用于泰国的气候适应措施，包括可持续森林管理、防洪抗灾项目和水资源管理。另外，为助力全球排放量的净减少，新加坡承诺本《实施协议》下获批的经相应调整的碳信用中，有 2% 在首次发行时即予以注销。这些被注销的碳信用不得出售、交易，也不得计入任何国家的排放目标。

（17）2025年8月20日特朗普重申：美国将不再批准光伏或风电项目

据科创板日报消息，当地时间8月20日，美国总统特朗普表示，他的政府将不会批准光伏或风力发电项目，即便在那些电力供应不足的地区。特朗普当天在Truth Social平台发文称：“我们不会再批准破坏农田的风电或光伏项目。美国的愚蠢时代已经结束！”他此前也数次表态，任期内不会批准风电或光伏项目。

（18）2025年8月22日普京表示将继续在核领域与西方国家合作

据央视新闻消息，当地时间8月22日晚间，俄罗斯总统普京在萨罗夫会见了核物理学家和核工业专家。普京表示，俄罗斯将继续在核领域与西方国家合作，以“几乎与特别军事行动开始之前相同的规模”供应燃料并提供服务。谈及俄美关系时，普京称，美国总统特朗普上台后，俄美关系看到了隧道尽头的曙光。普京指出，俄美关系的未来取决于华盛顿的领导层，莫斯科期待与华盛顿全面恢复关系。