国内资讯

（1）2025年11月17日国家发展改革委等部门发布《关于加快建设现代化国有林场的意见》

《意见》首先明确了总体目标，即，力争到2030年，国有林场管理体制进一步完善，初步建成资源质量优良、生态功能稳定、产业发展充分的现代化国有林场体系，成为带动林区山区绿色发展的重要增长点；到2035年，现代化国有林场体系基本建成，成为维护国家生态安全、带动林草产业发展、提供优质生态产品的主力军。

《意见》同时提出了四方面政策举措：一是围绕加强森林资源保护和管理，提出建立以森林经营方案为核心、以提升森林质量为导向的森林经营管理制度，支持适宜国有林场建设国家储备林基地，积极稳妥推进“一地多证”等历史遗留问题化解。二是围绕创新产业发展模式，支持国有林场受地方政府委托作为“三北”等重点生态工程的项目建设主体、后期管护主体，鼓励开展林草社会化服务，发展相关生态产业和业态，通过场村合作带动集体林地适度规模经营。三是围绕培育和发展林草产业新质生产力，推动国有林场加强现代化野外作业装备配备，推广精深加工设备，推动物联网、大数据、人工智能等新技术及低空经济等领域新场景的应用，支持有条件的林场参与创建科技创新平台基地。四是围绕完善林场管理体制，提出综合考虑国有林场地理区位、资源禀赋、管理要求和发展基础等因素，通过编制实施中长期发展规划，逐个林场确定主要功能定位及发展方向，分类探索激发林场发展活力的激励机制。按规定保障公益一类国有林场财政经费，支持公益二类国有林场承接政府购买服务项目、发展相关产业、开展相关有偿服务，推动公益性企业性质的国有林场加快完善国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制，进一步分离林场办社会职能，分类探索建立符合国有林场特点的收入分配激励机制等。

（2）2025年11月17日工信部组织编制《风电装备行业规范条件》《风电装备行业规范公告管理办法》并公开征求意见

《规范条件》主要用于鼓励和引导风电装备制造企业规范研发制造、试验验证、安装调试、产业链协同等行为，并明确社会责任和监督管理要求。《规范条件》内容主要包括总则、基本要求、研发制造、试验验证、安装调试、产业链协同及社会责任7部分27条。

《管理办法》包括七章24条，内容主要包括总则；职责分工；申请、审核与公告；年度核验；撤销；变更；附则。

（3）2025年11月17日《中国绿色氢氨醇产业发展报告2025》发布

这是国内首部系统呈现我国绿色氢氨醇产业全景图谱、产业链结构、区域布局、重点项目及未来趋势的权威研究成果。报告由中国经济信息社与兴安盟经济技术开发区共同编制。

报告指出，随着全球能源加速向清洁化、低碳化转型，绿色氢氨醇正成为氢能价值链中最具商业化潜力的赛道之一。2024年以来，中国绿色氢氨醇产业全面进入“政策推动+市场牵引”的双轮驱动阶段，技术突破、产业投资、场景示范及国际合作快速扩张，呈现出前所未有的增长动能。

从产业规模来看，中国氢能产业增长迅速。2024年全国氢气总产量超过3650万吨，绿色氢能产能占比约1%，但增速明显加快，全国已建成绿氢产能达12.5万吨/年，占全球比重超过50%。

报告显示，绿色氢氨醇作为绿氢的“高密度、可运输、可储存”载体，在能源燃料、化工原料、航运运输、发电储能等领域全面渗透，正成为中国能源转型的重要支点。

从区域布局来看，我国绿色氢氨醇产业初步形成“北方资源型省份领跑、东部沿海示范带动、中西部潜力地区加速跟进”的空间格局。内蒙古、吉林、宁夏、新疆等地成为产业发展主力区，兴安盟风电耦合制绿色甲醇项目一期25万吨产能已完成核心工艺验证，成为全国具有代表性的商业化示范工程之一。

（4）2025年11月18日工信部办公厅关于印发《高标准数字园区建设指南》的通知

《指南》首先明确了总体目标，即到2027年，建成200个左右高标准数字园区，实现园区规上工业企业数字化改造全覆盖，园区管理、服务数字化水平明显提升，形成一批可复制可推广的数智赋能园区发展的典型模式，园区发展质量和效益显著提升。

《指南》同时提出了高标准数字园区建设期满后应达到以下标准：——产业数字化水平高。工业互联网应用覆盖园区全部行业，规上工业企业数字化改造覆盖率达100%。——专业服务品质高。在生产、生活、政务等方面提供高质量的数字化公共服务，园区数字化生产性服务应用覆盖规上工业企业比例达 100%。——运营管理效率高。建成覆盖园区资产管理、经济运行监测、绿色低碳发展、安全应急管控等主要环节的数字化运营管理系统，园区运营管理效率显著提升。——基础设施能级高。数字基础设施支撑作用显著增强，双千兆网络覆盖率达 100%，算力基础设施实现有效部署和应用，数据开放共享、安全保障水平显著提升。

《指南》同时还提出了四方面14条建设任务，主要内容包括：

第一方面为推进产业数字化转型。一是积极开展“人工智能+制造”应用探索，支持企业开展智能工厂梯度建设，推进工业机器人等智能制造装备规模化部署，推动企业生产智能化跃升。二是支持龙头企业实施供应链协同数字化改造，面向上下游企业开放应用场景、共享技术能力，推动产业链上下游企业开展数字化升级。三是加快推进中小企业关键设备和业务系统上云，推广“小快轻准”的数字化产品与服务，促进中小企业实现提质降本增效。

第二方面为加强园区数字化服务。一是加快推进园区内生产性资源数字化共享，积极发展协同研发、共享制造、共享仓储等协同服务模式，有效盘活园区存量资源。二是推动园区居住服务数字化，集成线上物业、智能安防、楼宇可视化等服务，提供智慧停车管理、智能路线调度等服务，发展商品无人配送等服务，打造智慧宜居生活环境。三是全面实现一站式数字化行政审批服务，提升企业设立、项目建设、经营许可、安全与环保评估、财务税务等事项行政审批效率。

第三方面为完善园区数字化管理。一是整合园区土地、楼宇、道路设施等各类资产信息，实现资产全链条全生命周期数字化、可视化管理。二是建立园区企业数字档案，构建园区产业运行监测体系，深化大数据、人工智能等技术应用，加强重点环节和潜在企业的精准招商，推进产业链强链补链，增强产业链韧性。三是开展污染物排放、工业固废产生过程智能管理，利用人工智能等技术，加强污染源实时监控分析，源头减少固废产生。四是构建园区安全应急响应系统，加强与园区所在区域应急指挥系统协同，推动跨部门数据共享和跨主体协调联动，提高安全应急响应效率。

第四方面为夯实数字化支撑能力。一是升级网络基础设施，推动5G—A、万兆光网等网络基础设施建设和演进升级，推进标识解析体系广泛应用，打造高速泛在、敏捷可靠的网络通道。二是探索建设可信数据空间，破除多主体数据共享共用信任壁垒，强化“人工智能+可信数据空间”应用，推动园区数据服务创新。三是构建安全态势感知平台，提高园区网络和数据安全威胁发现、监测预警、溯源处置水平。

（5）2025年11月20日财政部、工业和信息化部两部门联合发布关于征求《新能源汽车政府采购需求标准（征求意见稿）》意见的函

在《需求标准（征求意见稿）》附件中，《新能源汽车政府采购需求标准（乘用车）》部分明确，产品碳足迹标识认证、碳足迹报告等相关指标将纳入新能源乘用车政府采购的通用要求。

（6）2025年11月21日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价70.14元/吨，最低价60.02元/吨，收盘价较上周五上涨8.48%。

本周挂牌协议交易成交量3,848,516吨，成交额250,078,209.54元；大宗协议交易成交量7,845,864吨，成交额450,950,225.58元；本周无单向竞价。

本周全国碳排放配额总成交量11,694,380吨，总成交额701,028,435.12元。

2025年1月1日至11月21日，全国碳市场碳排放配额成交量177,366,358吨，成交额10,957,472,772.62元。

截至2025年11月21日，全国碳市场碳排放配额累计成交量807,635,022吨，累计成交额53,990,199,876.13元。

（7）2025年11月21日国家能源局发布10月份全社会用电量等数据

10月份，全社会用电量8572亿千瓦时，同比增长10.4%。分产业看，第一产业用电量120亿千瓦时，同比增长13.2%；第二产业用电量5688亿千瓦时，同比增长6.2%，其中，工业用电量同比增长6.4%；第三产业用电量1609亿千瓦时，同比增长17.1%，其中，充换电服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业用电量增长较快；城乡居民生活用电量1155亿千瓦时，同比增长23.9%。

1—10月份，全社会用电量累计86246亿千瓦时，同比增长5.1%，其中规模以上工业发电量为80625亿千瓦时。分产业看，第一产业用电量1262亿千瓦时，同比增长10.5%；第二产业用电量54781亿千瓦时，同比增长3.7%，其中，工业用电量同比增长3.9%；第三产业用电量16671亿千瓦时，同比增长8.4%，其中，充换电服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业用电量增长较快；城乡居民生活用电量13532亿千瓦时，同比增长6.9%。

（8）2025年11月22日生态环境部、国家能源局关于发布《温室气体自愿减排项目方法学 海上油田伴生气回收利用（CCER—10—002—V01）》等3项方法学的通知

《通知》明确，两部门根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》制定了《温室气体自愿减排项目方法学 海上油田伴生气回收利用（CCER—10—002—V01）》《温室气体自愿减排项目方法学 陆上气田试气放喷气回收利用（CCER—10—003—V01）》《温室气体自愿减排项目方法学 陆上油田低气量伴生气回收利用（CCER—10—004—V01）》。

其中，《海上油田伴生气回收利用》的项目必须满足以下条件：a）项目回收的伴生气来自于海上油田，并用于生产管输天然气、液化天然气、压缩天然气、液化石油气等产品；b）项目获得批复前生产设施与陆地之间无海底输气管道；c）项目监测数据应与全国碳市场管理平台（https://www.cets.org.cn）联网，减排量产生于项目相关监测数据联网（完成联网试运行）之后；d）项目应符合国家法律、法规、标准要求，符合行业发展政策。同时，符合本文件适用条件的项目，其额外性免予论证。海上油田伴生气回收利用项目边界包括伴生气净化系统、天然气增压装置、LNG 生产装置、CNG 生产装置、LPG 生产装置、输送系统的所有设备及辅助系统，以及项目所在微电网中的所有发电设施。

《陆上气田试气放喷气回收利用》的项目必须满足以下条件：a）适用于常规天然气井、页岩气井和致密气井的试气放喷阶段，不包括煤层气井的试气放喷阶段；b）将试气放喷气回收处理成管输天然气、液化天然气、压缩天然气产品；c）项目监测数据应与全国碳市场管理平台（https://www.cets.org.cn）联网，减排量产生于项目相关监测数据联网（完成联网试运行）之后；d）项目应符合国家法律、法规、标准要求，符合行业发展政策。单口常规天然气井计入项目回收的时间不超过 7 天，单口致密气井和单口页岩气井计入项目回收的时间不超过 21 天。同时，符合本文件适用条件的项目，其额外性免予论证。陆上气田试气放喷气回收利用项目边界包括净化系统、CNG 生产装置、LNG 生产装置、天然气增压装置、输送系统的所有设备及辅助系统，以及项目所在区域电网中的所有发电设施。

《陆上油田低气量伴生气回收利用》的项目必须满足以下条件：a）项目回收的油田伴生气来自于陆上油田生产井，不包括预探井和评价井，且同一站场（厂）内伴生气处理系统设计总规模小于 3×104m3/d（20℃，101.325kpa）；b）回收油田伴生气用于生产管输天然气、液化天然气、压缩天然气、液化石油气、稳定轻烃、混烃等产品；c）项目监测数据应与全国碳市场管理平台（https://www.cets.org.cn）联网，减排量产生于项目相关监测数据联网（完成联网试运行）之后；d）项目应符合国家法律、法规、标准要求，符合行业发展政策。 同一企业单位内，位于同一省（自治区、直辖市）内的多个伴生气回收利用项目且伴生气处理系统总设计规模小于 3×104m3/d（20℃，101.325kpa），可合并申请。同时，符合本文件适用条件的项目，其额外性免予论证。陆上油田低气量伴生气回收利用项目边界包括伴生气集气系统、伴生气处理系统、输送系统的所有设备及辅助系统，以及项目所在区域电网中的所有发电设施。

（9）2025年11月22日国家标准《企业综合能耗确权核算通则》发布

国家标准《企业综合能耗确权核算通则》 由TC20（全国能源基础与管理标准化技术委员会）归口，TC20SC3（全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理与节能评估分会）执行 ，主管部门为国家标准委。2025年11月1日开始执行。

本文件规定了企业综合能耗确权核算的边界和内容、核算程序、核算方法和依据以及核算报告编制。本文件适用于对企业开展综合能耗、淘汰落后产能和/或压减过剩产能腾出用能量以及实施节能改造项目节能量的确权核算。

（10）2025年11月22日中国企业改革与发展研究会发布《全球能源转型报告（2025）》，我国已建成全球最完整清洁能源产业链

《全球能源转型报告（2025）》显示，我国已建成全球最大、最完整的清洁能源产业链。报告指出，化石能源活动是全球碳排放的最大来源。2024年，全球与能源相关的二氧化碳排放总量同比增长0.8%，达到378亿吨的历史最高水平，能源转型迫在眉睫。而我国去年能源转型投资总额达8180亿美元，同比增长20%，超过美国、英国和欧盟投资之和，位居全球首位。我国风电、光伏、新能源汽车等产品出口到全球200多个国家和地区，共向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件，推动全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%。

国际资讯

（11）2025年11月17日报道，印度与美国签署220万吨液化石油气采购协议

据央视新闻11月17日报道，当地时间11月17日上午，印度石油和天然气部部长哈迪普·辛格·普里在社交媒体发文称，印度国有石油公司与美国签署了“历史性首次”采购协议，将从美国墨西哥湾沿岸每年进口约220万吨液化石油气，协议有效期至2026年。普里表示，这是印度市场首个美国液化石油气结构化采购合同，采购量约占印度年进口量的10%。

（12）2025年11月20日美政府重组能源部

当地时间11月20日，美国能源部宣布重组，将石油和核能资源置于优先地位，取代此前致力于可再生能源和能效的部门。

能源部发布了一份新的组织结构图，并附上一份简短声明，称此次调整符合美国总统特朗普的能源主导议程。新结构图新增了多个部门，包括碳氢化合物和地热能源办公室以及聚变办公室。拜登政府设立的清洁能源示范办公室被撤销。能源效率和可再生能源办公室也从新结构图中消失。负责为创新能源项目提供融资的贷款项目办公室更名为能源主导融资办公室。