国家政策资讯

（1）2026年2月2日中共中央 国务院关于《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》的批复

《规划》明确提出构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局。要充分发挥北京“一核”的辐射带动作用，加强“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，营造一流的中央政务环境。高标准高质量建设河北雄安新区，把北京城市副中心建设成为首都发展新的增长极，推动“两翼”比翼齐飞。高质量谱写京津“双城记”，天津加强北方国际航运核心区建设，共同打造区域发展高地。发挥河北节点城市支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局。

《规划》同时提出构建“两廊四带”产业协同创新格局，因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群。加快构建“八廊两环”交通廊道，加强海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群。

《规划》还提出构建优化首都都市圈的圈层结构。建设京津、京雄走廊，梯次布局北京平原新城、北京生态涵养区、通勤圈、功能圈和产业协同圈。

（2）2026年2月2日工信部等四部门发布《关于公布工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第三批）的通告》

《推荐清单（第三批）》是为加快提升工业产品碳足迹管理水平，建立健全碳足迹管理体系，促进工业绿色低碳转型的目的，是经相关标准化机构推荐、专家评审、网上公示等程序，工信部、生态环境部、国家发改委、市场监管总局确定的，共包括73项工业产品碳足迹核算规则团体标准。

《推荐清单（第三批）》包括了轮胎、合成氨、氢、甲醇、已二酸已二胺盐、金属线材制品、钒制品、原生镁锭、硅多晶、铜加工产品、电解铜箔、金属复合装饰材料、建设用砂、石、混凝土外加剂、石材、石膏及石膏制品、纤维增强复合材料、风力发电机叶片、玻璃纤维及制品、摩擦材料制品、石墨及石墨制品、水泥制品、汽车玻璃、建筑门窗、、铅酸蓄电池、乘用车空调、汽车用改性聚丙烯塑料、 汽车用轮胎、变速器、船舶、储水式电热水器、吸油烟机、电烤箱、电水壶、空气净化器、电饭锅、电压力锅、电动机-压缩机、小功率电动机、电吹风、室内加热器、电风扇、缝制机械、色织布、牛仔布、棉及其混纺印染布、丝绸产品、塑料包装制品、纸包装制品、金属包装制品、玻璃包装制品、智能腕戴式通信产品、数据传输交换设备、以太网交换机、通信电缆、路由器、、微型计算机、电视机、显示器、晶圆、智能手表、耳机、投影显示产品、交互大屏、 LED 显示屏、光伏并网逆变器、车载电子系统、机器人产品。

（3）2026年2月3日《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布

《意见》坚持稳中求进工作总基调，在保持“三农”工作布局总体稳定的基础上，针对新形势新要求，明确了今年“三农”领域的重大任务和重点工作。主要内容可以概括为“四项重点任务、两大支撑保障”。“四项重点任务”就是提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。我们要结合实际、精准施策，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。“两大支撑保障”就是强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。要充分发挥党的领导这个最大优势，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，激发乡村振兴的动力和活力。

《意见》坚持立足当前和着眼长远相结合，既突出年度性，部署2026年必须完成的任务，又明确“十五五”乃至更长一个时期的战略性、方向性要求。坚持目标导向和问题导向相结合，围绕解决农民群众急难愁盼，集成推出了务实管用、有含金量的政策举措，着力办好一批民生实事。我们相信，在以**同志为核心的党中央坚强领导下，通过贯彻落实好中央一号文件，一定能够巩固提升“三农”发展好势头，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。

（4）2026年2月3日2026年中央一号文件里的绿色农业要点

要点一：支持新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资源回收体系。

要点二：支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保障水平，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。

要点三：提升农村电网供电保障和综合承载能力，扩大农村充电设施覆盖范围。

要点四：推广绿色生产和节水灌溉技术，发展生态低碳农业。

要点五：提升秸秆综合利用能力。

要点六：统筹做好农村灾害风险隐患排查治理，防范化解道路交通、有限空间、燃气、消防、房屋等重点领域安全风险，加强溺水等涉险安全防护和应急救援能力建设。

（5）2026年2月3日生态环境部关于公开征求《关于推进机动车排放检验机构监管改革提升排放检验质量的实施意见（征求意见稿）》意见的函

《实施意见（征求意见稿）》明确严格依法依规开展检验。检验机构依法严格按照标准和规范开展检验，严格查验不正常使用污染控制装置，不正常添加尿素，不正常运行OBD，即车载排放诊断系统；严格查验擅自改装污染控制装置、擅自篡改OBD、冒黑烟等问题。提升识别违法违规车辆能力，不得擅自减少检验项目、降低检验标准、改变检验参数和条件、调换检验检测样品或者改变其原有状态、伪造或篡改检验数据和结果等。

《实施意见（征求意见稿）》要求，生态环境部门推进智能精准监管，开发异常检测和作弊识别模型，建立检验检测异常问题识别库，鼓励推进“一线一码”。检验机构按照标准规范要求安装使用视频监控，并能实现24个月内自由调阅；同时推进"明管明线"管理，逐步推行排放检验仪器设备管线可视化布设，防范检验数据有被篡改等行为。

（6）2026年2月3日关于再次公开征求国家生态环境标准《环境影响评价技术导则 核技术利用（二次征求意见稿）》意见的通知

《技术导则核技术利用（二次征求意见稿）》分为 13 章和 2 个附录。第 1 章为适用范围；第 2 章为规范性引用文件；第 3 章为术语和定义是标准的规定格式；第 4 章为基本原则，提出了评价工作的工作程序、评价依据、评价内容、评价因子、评价标准、评价范围、环境保护目标及评价方法等内容；第 5 章为建设项目概况；第 6 章为环境现状调查与评价；第 7 章为工程分析与源项；第 8 章为辐射安全与防护；第 9 章为环境影响分析；第 10 章为环境影响经济损益分析；第 11 章为辐射安全技术能力；第 12 章为结论；第 13 章为环境影响报告书（表）的格式与内容。

其中，第6章提供核技术利用建设项目地区有关自然环境的基本资料，主要包括自然环境状况、辐射环境现状调查以及场址适宜性评价三个方面的内容。

第7章为环境影响预测计算和评价提供工艺流程、污染因子、污染物类型和数量等评价参数，是后续环境影响评价的主要依据。因此，工程分析与源项分析应结合核技术利用项目的特点，从项目规模与基本参数、工程设备与工艺分析、污染源项和废弃物四个方面的内容进行分析。

第8章主要包括场所的布局与屏蔽、辐射安全与防护措施、放射性废物处理措施和便于退役的措施等四个方面的内容。

第9章主要包括施工期环境影响分析、运行期环境影响分析以及辐射事故（事件）影响分析三个方面的内容。一是简述项目施工期内扬尘、噪声、固废及废水等环境影响及采取的环境保护措施。二是核技术利用项目运行过程中会对周围环境产生辐射影响，需重点评估建设项目的辐射安全与防护措施运行后辐射工作的辐射影响，包括场所的辐射水平、人员受照剂量和非辐射影响分析。三是分析项目运行过程中可能发生的辐射事故或可能导致辐射事故的事件，评价辐射影响和后果。

第10章以建设项目实施后的环境影响预测与环境质量现状进行比较，从环境影响的正负两方面，以定性与定量相结合的方式，对建设项目的环境影响后果（包括直接和间接影响、不利和有利影响）进行货币化经济损益核算，估算建设项目环境影响的经济价值。

第11章辐射安全管理包括机构与人员、辐射安全管理规章制度、辐射监测以及辐射事故（事件）应急等四方面的内容。

《技术导则核技术利用（二次征求意见稿）》包括2个规范性附录，附录A给出了核技术利用建设项目环境影响报告书的格式与内容。附录B给出了核技术利用建设项目环境影响报告表的格式与内容。

（7）2026年2月3日国家能源局发布关于2025年12月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况的公告

2025年12月，全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目共6233个，其中风电项目36个，光伏发电项目6190个（集中式光伏发电项目48个，工商业分布式光伏发电项目6142个），生物质发电项目7个。

（8）2026年2月4日生态环境部关于发布《建筑垃圾污染控制技术规范》等4项国家生态环境标准的公告

公告包括的4项国家生态环境标准分别为《建筑垃圾污染控制技术规范》《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》《矿区历史遗留固体废物污染隐患排查评估技术规范（试行）》。

其中，《建筑垃圾污染控制技术规范》规定了建筑垃圾产生与收集、贮存与运输、利用与处置过程的污染控制要求，以及污染物监测和环境管理要求。提出建筑垃圾污染控制的总体要求：建筑垃圾产生单位应减少产生量，并进行源头分类，宜进行原位利用，工程施工过程采用清洁生产技术等措施减少污染物含量，提高资源化利用率。

《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》适用于废光伏设备回收处理全过程的污染控制，规定拆卸、收集、运输、贮存、拆解、综合利用和处置等过程，应遵循减量化、资源化、无害化原则，应优先采用能耗低、资源回收率高、污染物排放量少的工艺和设备。提出回收处理企业应具备符合环保要求的贮存场地，并实行封闭式规范管理（采用移动式设备处理的企业除外），废光伏设备处理前应考虑类别、规格、结构以及含有的特征污染物，制定相应处理方案，明确拆解流程和利用处置去向，不应直接将废光伏设备及其拆解产物填埋、丢弃、混入生活垃圾和建筑垃圾。同时，对光伏层压件及其金属、非金属材料综合利用过程中，废水、废气的排放浓度做出规定。

《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》在2010年版本上修订发布。记者注意到，本次修订的主要内容包括：细化贮存过程、拆解过程污染控制要求；增加产物利用处置污染控制要求、废弃电器电子产品类别，删除原版中关于实施与监督相关内容。值得一提的是，对废光伏设备、废弃电器电子产品的回收处理，两项标准均强调应遵循减量化、资源化、无害化原则，采用绿色、低碳、清洁生产工艺，提高综合利用水平，减少环境污染是其共同目的。

《矿区历史遗留固体废物污染隐患排查评估技术规范（试行）》适用于矿区历史遗留固体废物污染隐患排查评估，规定了排查准备、采样调查、结果评估分析、质量保证与质量控制、报告编制等技术要求。

（9）2026年2月5日工信部发布《绿色工厂、绿色工业园区（2025年）名单公示》

《名单》是经省级工业和信息化主管部门推荐及专家审核而确定的。其中，绿色工厂名单公示包括2038个；绿色园区名单公示包括128个。

《名单》还公布了绿色工厂移动名单和绿色园区移动名单，包括131个工厂被去掉绿色工厂资格，3个园区被去掉绿色园区资格；以及92个更名的绿色工厂名单和12个更名的绿色工业园区名单。

科技资讯

（10）2026年2月4日我国大容量绿色储能技术迎来重要突破

记者4日从中国科学院工程热物理研究所获悉，该所联合中储国能（北京）技术有限公司，成功研制出国际首套单机功率最大的压缩空气储能压缩机。目前，该压缩机已通过第三方测试，多项性能指标达到领先水平。

压缩空气储能是一种大规模储能技术，可通俗理解为巨型“空气电池”。在用电低谷时，它利用电能将空气压缩后储存起来；在用电高峰时，再释放高压空气驱动发电机发电，对电网调节和新能源消纳具有重要意义。压缩机是压缩空气储能系统的核心部件。

“此次研制的压缩机创造了单机功率超过100兆瓦（MW）的新纪录，相比以往同类设备，功率提升了一倍以上。在测试中，它最高排气压力达10.1兆帕，变工况适应范围宽，尤其在最高压力下运行效率高达88.1%，具备效率高、压力大、运行范围广等显著优势。”中国科学院工程热物理研究所储能研发中心压缩机研发负责人左志涛说。

左志涛表示，这款具有完全自主知识产权的超大型压缩空气储能压缩机的成功研制，是该技术领域的重要里程碑，将有力推动我国压缩空气储能技术走向更大规模、更高效率的商业化应用，为新型电力系统构建和能源绿色转型提供关键技术支撑。

（11）2026年2月5日市场监管总局：将推动十大传统产业标准制修订

据中新网消息，国务院新闻办公室2月5日10时举行新闻发布会，介绍市场监管服务经济高质量发展情况。会上，国家市场监督管理总局标准技术管理司司长刘洪生表示，中央经济工作会议对2026年优化实施“两新”政策作出新的部署，市场监管总局将聚焦优化提升传统产业、促进服务业优质高效发展，大力提振消费等重点发力，布局开展一批新的专项行动：推动传统产业标准更新。围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车、电力等十大传统产业高质量发展需求，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动标准制修订，助力产业转型发展。

（12）2026年2月6日中国科学院地质与地球物理研究所首次在青藏高原的岩石中发现封存于微观“气泡”内的天然氢气

据《科学通报》杂志2月6日报道，中国科学院地质与地球物理研究所刘传周研究员和吴福元院士领衔的研究团队在青藏高原的岩石中，首次发现封存于微观“气泡”内的天然氢气，为我国寻找下一代零碳排放的清洁能源指明了新方向。

氢气燃烧只产生水，被视为理想的绿色能源。其中，由地球内部地质过程自然产生的“天然氢气”，因具有零碳排、成本低的特点，已成为全球能源探索的新热点。

在这项研究中，研究团队在青藏高原一种名为“蛇绿岩”的岩石内，发现了仅微米大小的流体包裹体。“通过精密仪器分析，我们在这些包裹体内检测到了氢气和甲烷，并证实它们与特定的水-岩化学反应相关。这一成果提示，青藏高原地下可能存在制造天然氢气的‘天然工厂’。”论文第一作者兼通讯作者、中国科学院地质与地球物理研究所特聘副研究员刘通说。

更重要的是，研究首次建立起地下深部微观氢气与地表氢气释放量之间的定量关系，提出了它们可以作为地表氢气资源的重要初始来源。这一发现初步勾勒出氢气从地下生成、运移到浅层聚集的“路径图”，为未来寻找和勘探氢气资源提供了关键科学依据。

基于此，研究指出，青藏高原广泛分布的大型蛇绿岩带是未来寻找规模性天然氢气资源的潜力区。这项研究在理论层面绘制出一张宝贵的清洁能源“藏宝图”，为我国能源安全和绿色发展提供了新的战略选择。

市场资讯

（13）2026年2月2日中电联发布《2025-2026年度全国电力供需形势分析预测报告》

报告系统总结了2025年度全国电力消费、生产供应以及总体供需情况，预测了2026年电力供需形势。

报告指出，2025年，我国全社会用电量规模首次突破10万亿千瓦时，达10.37万亿千瓦时，同比增长5.0%，稳居全球电力消费第一大国地位。“十四五”期间，全社会用电量年均增长6.6%，比“十三五”年均增速提高0.9个百分点。

截至2025年底，全国全口径发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.1%，较“十三五”末增加16.9亿千瓦，年均增长12.0%。其中，非化石能源发电装机容量24.0亿千瓦，同比增长23.0%，占总装机容量比重超六成。2025年，风电和太阳能发电全年合计新增装机4.4亿千瓦，占新增发电装机总容量的比重超过八成；全口径新能源（风、光、生物质）新增发电量占全社会新增用电量的97.1%，已成为新增用电量的主体。

报告预测，2026年我国宏观经济将继续保持平稳增长，拉动电力消费需求平稳较快增长。综合判断，预计2026年全国全社会用电量10.9-11万亿千瓦时，同比增长5%-6%；预计全年统调最高用电负荷在15.7-16.3亿千瓦。

预计2026年全年新增发电装机有望超过4亿千瓦，其中，新增新能源发电装机有望超过3亿千瓦。预计2026年太阳能发电装机规模将首次超过煤电装机规模，年底风电和太阳能发电合计装机规模达到总发电装机的一半，煤电占总装机比重降至31%左右。

（14）2026年2月6日本周全国碳市场每周综合价格行情及成交信息数据出台

本周全国碳市场综合价格行情为：最高价81.00元/吨，最低价74.00元/吨，收盘价较上周五下跌3.62%。

本周挂牌协议交易成交量234,580吨，成交额18,415,414.00元；大宗协议交易成交量500,000吨，成交额39,290,000.00元；本周无单向竞价。

本周全国碳排放配额总成交量734,580吨，总成交额57,705,414.00元。

2026年1月1日至2月6日，全国碳市场碳排放配额成交量11,669,589吨，成交额852,435,655.80元。

截至2026年2月6日，全国碳市场碳排放配额累计成交量876,536,109吨，累计成交额58,515,053,887.37元。

国际资讯

（15）2026年2月3日报道，“欧佩克+”宣布继续暂停增产

据央视新闻报道，当地时间2月1日获悉，“欧佩克+”成员国同意维持暂停增产政策，3月保持原油产量不再提高。当天，石油输出国组织发表声明指出，八个“欧佩克+”成员国，即沙特阿拉伯、俄罗斯、伊拉克、阿联酋、科威特、哈萨克斯坦、阿尔及利亚和阿曼，于当日举行线上会议，审查全球市场状况和前景。

（16）2026年2月3日报道，IAF将产品碳足迹ISO 14067纳入互认范围

2025年8月，国际认可论坛（IAF）成员投票决定，将ISO 14067《温室气体 产品碳足迹 量化要求与指南》标准纳入IAF多边互认协议（MLA），新增其为第5级子范围。该子范围被归入由ISO 14065、ISO 14064-3及ISO 14066三个标准共同构成的第4级范围之下。

第4级范围中的ISO 14065规定了环境信息审定与核查机构的通用原则和要求，为确保此类活动的公正性与专业能力提供了总体框架。ISO 14064-3则提供了温室气体声明审定与核查的规范与指南，而ISO 14066明确了审定与核查组的能力要求。ISO 14067作为第5级范围，能够进一步确保产品碳足迹声明的核查工作具备高度的诚信度与技术严谨性。

此项扩展标志着温室气体相关产品声明的一致性、可靠性及国际认可度将进一步提升。ISO 14067明确了产品碳足迹（CFP）的量化与报告原则、要求及指南，使企业能够评估并减少其产品与服务全生命周期的温室气体排放，从而支持气候友好型决策与负责任的供应链管理。

IAF MLA对ISO 14067的纳入，使得由IAF MLA签署方认可的、针对该标准的核查结果得以相互承认，支持基于一次认可即被多个市场接受。随着气候相关披露要求持续演进，IAF此次将ISO 14067纳入MLA，为组织证实其碳足迹数据的可信度提供了一条清晰、一致的路径。它降低了全球市场准入壁垒，帮助企业满足利益相关方期望，并为全球气候目标的实现贡献力量。此举也进一步强化了IAF在推动环境数据可信化与国际认可方面的核心作用。

（17）2026年2月3日报道，欧盟碳移除与碳农业CRCF重大技术性内容更新

关于永久性移除的授权法案通过。2月3日，欧盟委员会通过一项授权法案，确立了三项可永久性从大气中移除二氧化碳的技术认证方法：

— 直接空气捕获与碳封存（DACCS）

— 生物源排放捕获与碳封存（BioCCS）

— 生物炭碳移除技术（BCR）

这些技术因其技术成熟度及助力欧洲经济与社会在2050年前实现气候中和的可能性而被选定。

未来采用这些技术的欧洲碳移除活动将有资格依据《碳移除认证框架条例》（CRCF框架）获得认证。

该授权条例现将提交至欧洲议会（Par）和欧盟理事会（Cou）进行为期两个月的审查期（SP），该期限可再延长两个月。若无异议，预计将于四月初在《欧盟公报》（OJ）上公布，并于20天后生效。

（18）2026年2月4日报道，欧盟宣布调查金风科技，外交部：敦促欧方停止滥用单边经贸工具

据北京日报客户端消息，2月4日外交部发言人林剑主持例行记者会。法新社记者提问，欧盟宣布对中国风电巨头金风科技股份有限公司展开调查，原因是担忧该公司从政府补贴中获益，“扭曲”欧盟市场竞争。外交部对此有何评论？林剑强调，我们敦促欧方恪守市场开放承诺和公平竞争原则，停止滥用单边经贸工具，为各国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境。中方坚定维护中国企业的正当合法权益。

（19）2026年2月4日报道，国际可再生能源署发布《2025年全球能源转型投资格局》

11月4日，国际可再生能源署（IRENA）发布《2025年全球能源转型投资格局》报告，指出2025年能源转型的投资持续增加，投资达到创纪录的2.4万亿美元，但增长速度仍不足以实现其预测的气候变化控制目标。在中国及部分国家日益成为可再生能源创新、部署与价值创造核心力量的同时，美国政府的政策调整正削弱该国可再生能源的部署进程。各国需针对可再生能源技术及供应链制定精准政策，拓展多样化融资渠道，强化国际合作，以填补投资缺口。关键要点如下：

一、能源转型投资格局

全球能源转型投资显著增长，但投资分布呈现明显失衡。2024年全球能源转型投资达创纪录的2.4万亿美元，较2022~2023年的平均水平增长20%。从投资主体分布来看，中国与发达经济体合计占投资总额的90%，其中中国占44%，发达经济体占46%，而最不发达国家占比不足0.22%。

能源细分技术领域投资呈现差异化特征。可再生能源、能效提升、电网建设及交通电气化等相对成熟技术的投资持续增长，但增速有所放缓；绿氢等新兴技术投资额出现下滑，电池储能保持73%的强劲增长态势。此外，海洋能、地热能、生物质能及水电等其他可再生能源技术的投资远未达到需求水平，其中水电虽开发潜力巨大，但项目建设风险较高、贷款期限长，需开展全面的环境与社会影响评估；生物质能面临政策波动性大、原料成本持续上涨的双重挑战；海洋能与地热能因供应链尚未成熟、政策支持力度有限，发展速度缓慢，难以吸引投资者关注。

尽管能源转型投资持续增加，但速度仍不足以实现气候目标。相较于IRENA测算的1.5℃温控情景所需投资水平，当前存在显著缺口：可再生能源发电投资需接近翻倍，年投资额需超1.4万亿美元；能效投资需增长7.5倍，年投资额需达约2.6万亿美元。这种投资分布不均的现象，凸显了全球能源转型面临的严峻挑战，亟需国际社会协同发力，尤其要加大对发展中国家的资金支持与技术转移力度。

二、可再生能源技术投资状况

光伏投资持续引领全球可再生能源市场，风能技术投资呈现分化趋势，而其他可再生能源技术投资大幅下降。2024年全球可再生能源投资达到8070亿美元，同比增长7.3%，增速较上年（32%）大幅回落。其中，光伏投资占比69%，达5540亿美元；风能投资达1960亿美元；其他可再生能源技术投资降至190亿美元，仅占全球可再生能源投资的2%。具体来看，光伏领域投资的显著增长，主要得益于新兴市场和发展中经济体5兆瓦以下分布式光伏的快速发展，巴西、巴基斯坦、南非等新兴市场及黎巴嫩等小型市场的投资均实现大幅增长。风能技术投资呈现明显分化，其中陆上风电投资增长6%，达到1570亿美元，而海上风电投资受成本上升、许可审批延迟及供应链压力等因素影响，下降45%至390亿美元。

地区投资分布失衡问题突出，中国与发达经济体是可再生能源创新、部署及价值创造的核心区域，2024年合计占全球能源转型技术投资的九成以上。具体来看，中国占全球可再生能源投资的44%，投资额达3520亿美元；欧洲占18%，投资额1370亿美元；北美和大洋洲占16%，投资额1220亿美元；除中国外的亚洲地区占11.6%，投资额930亿美元。反观新兴市场和发展中经济体，资金缺口问题尤为严重，例如，非洲获得的资金占比不足1%，而最不发达国家（其中33个位于撒哈拉以南非洲）获得的资金占比甚至低于0.5%。

报告指出，要实现全球气候、社会经济和能源普及目标，2025~2030年间全球对可再生能源和电网的年均投资额需要比当前水平几乎翻一番。目前，只有光伏投资接近目标水平，而陆上和海上风电的投资分别需要扩大3倍和8倍。为此，需要加强针对性的政策与融资支持来解决投资缺口。同时，也要关注世界各地区投资分布不均的问题，尤其是欠发达地区获取资金和技术能力往往更弱，因此亟需更有针对性的国际资金流动机制来给予支持。

三、可再生能源投资来源和金融工具

全球可再生能源投资中私营资本占主导地位，但地区差异显著。2022和2023年，全球可再生能源年均投资中私营部门占60%，公共部门占40%。其中，中国呈现明显的公共投资驱动特征，其占比从2017和2018年的年均38%大幅提升至64%。发达经济体与之相反，其私营部门投资占比高达87%，G20和非G20国家的新兴市场和发展中经济体私营部门投资占比略低（76%~80%），而最不发达国家则只有43%。

全球可再生能源投资的金融工具呈现逐利性特征。债务融资作为主要资金来源，占全球可再生能源投资总额的50%，而拨款占比仅为0.6%。在区域分布上，虽然非G20国家新兴市场和发展中经济体的债务融资比例相对较低（39%），但最不发达国家的比例却高达56%。从驱动因素来看，低成本债务融资和拨款等影响驱动型投资仅占全球总投资的1.6%（105亿美元），其余主要是追求市场回报的营利性资本，体现出明显的利润驱动属性。

国有企业、国有金融机构和开发性金融机构持续发挥关键作用。2022年和2023年，国有企业投资占全球可再生能源投资总额的12.5%，尤其是中国国有企业在这一领域占据主导地位，其投资占全球国有企业可再生能源投资总额的94%。国有金融机构投资达到全球可再生能源投资额的12%，其中发达经济体国有金融机构投资在其公共投资中占比从2020年、2021年的11%增至28%，凸显了此类机构在公共资本配置中日益增长的作用。开发性金融机构在全球投资总额中贡献了11%，多边开发性金融机构在除中国以外的所有国家中都是公共投资的主要提供者。

四、能源转型供应链投资

中国占据全球能源转型供应链投资主导地位。2018~2024年间，全球太阳能、风能、电池和氢能制造设施累计投资超过4000亿美元，其中中国占全球投资总额的80%以上，拥有全球超过3/5的清洁能源技术制造能力。欧洲和美国投资占比分别为7%和4.5%，东南亚经济体占2.6%，印度占1%。

全球能源转型供应链细分领域投资显著分化。2024年全球能源转型技术制造设施投资呈现显著分化，虽然总投资额下降了21%至1020亿美元，但不同技术类别的投资走势截然不同。由于全球产能过剩及针对中国太阳能电池板的关税和非关税贸易壁垒增加，2024年全球光伏制造业投资下降了72%。与光伏相反，受可再生能源消纳、电网灵活性提升、电动汽车和数据中心的储能需求强劲增长驱动，全球电池制造业投资翻一番达到745亿美元。中国在2023~2024年占全球电池制造业投资的84%，但由于其他国家致力于建立本土供应链导致全球供应链趋于多样化，中国占比将在2025~2026年降至71%。

能源转型所需关键矿产供应链需加强韧性。2024年，全球锂、钴和镍等关键材料的采矿和精炼投资达到创纪录的286.2亿美元。锂矿开采产能主要集中在澳大利亚、智利、中国和阿根廷，4个国家合计占全球产能的92%；精炼环节更为集中，中国拥有全球超过2/3的产能。镍矿开采相对多元化，其中印度尼西亚占全球总产能的25%，而中国占镍精炼产能的35.5%。钴资源分布最为集中，刚果民主共和国占全球开采产能的84%，但该国几乎没有精炼能力，大多数精炼在中国进行，占全球73%。许多资源丰富的国家仍处于产业链上游，而高附加值的精炼环节集中在少数国家，这种地理分割造成了供应链的复杂性。但同时，报告也指出，中国企业在海外的矿产投资有助于推动供应链的地理多元化和能源安全。应加强国际合作，扩大外国直接投资，增强现有能源转型供应链的韧性，推动新兴市场和发展中经济体加快能源转型进程。

（20）2026年2月6日报道，美国智库发布《核聚变供应链报告》

12月3日，美国智库组织特别竞争力研究项目（SCSP）发布《核聚变供应链报告》，系统梳理核聚变所需的关键供应链组件，对其使用范围、产能与地域分布、对竞争对手的依赖程度及潜在脆弱环节进行评估，并提出通过国家目标、税收激励、金融工具和国际合作等方式完善美国核聚变供应链的政策建议。关键要点如下：

第一，供应链脆弱性可能制约核聚变产业扩张

供应链挑战可能拖慢正在兴起的核聚变产业，保障关键组件供应对产业快速扩张至关重要。借鉴半导体和先进电池等高技术领域教训，核聚变供应链同样面临对外国（尤其是中国）过度依赖的风险。在众多供应链要素中，以下几项投入尤为关键：①氚及富集锂-6等燃料与增殖材料，其中全球可用氚库存仅约25-30千克，美国缺乏商业化锂-6富集能力；②紧凑型磁约束路线所需高温超导体，美国缺乏可靠生产商，而中国正加速扩大产量；③用于等离子体加热的中性束注入器和射频加热设备，这些高端装备依赖稀缺材料和专门技术。

第二，基于企业与技术路径的组件排序方法

以美国企业为样本，采用“使用广度×融资规模加权”的方法，对各类组件的重要性进行排序：①电子设备、高强锻件和先进机器人被视为所有路线的“通用组件”，位列最优先；②其后依次为氘-氚燃料、射频加热、熔盐、高温超导、替代燃料、中性束加热、靶丸、铜、液态金属以及激光二极管和光学系统。

第三，电子、电力器件与高强钢锻件的供应情况

在电子领域：①常规计算芯片和高功率电子器件将在诊断、控制和模拟中广泛使用，先进人工智能芯片将用于等离子体控制和数字孪生建模。美国在高端芯片设计上处于领先，但制造高度依赖台湾等海外产能，相关风险被评为“中等”。②高功率开关（含宽禁带器件与火花隙开关）被视为多条脉冲聚变路线的关键成本驱动，该领域供应商主要位于欧洲和日本，美国相关产业尚不成熟，风险等级为“中-高”。③大容量电容器被大量用于脉冲功率系统，目前全球符合聚变要求的产能有限，交货周期较长；部分美国企业（如Helion、Zap）已自建电容器工厂以保障供应，电容器风险等级为“中等”。④核聚变装置将大量使用可在高温、低温、强中子辐照和高机械应力下工作的高强钢锻件，相应材料和锻造能力目前主要由法国和日本等少数企业提供，美国本土高端钢材和锻造能力不足，风险等级为“中等”。

第四，燃料与关键材料：氘、氚、铍、锂及稀土

在燃料方面：①氘在海水中储量丰富，理论上可满足数十亿年能量需求，但美国目前缺乏从天然水中富集氘的能力，依赖对现有重水库存的再处理，风险评估为“低-中”。②氚被列为潜在供应瓶颈之一。商业氚目前主要作为加拿大CANDU反应堆的副产品，由安大略电力公司销售，库存约25-30千克，国际热核聚变实验堆（ITER）计划在运行阶段消耗其中约12千克。氚半衰期约12年，需持续增殖补充。未来聚变装置可通过含富集锂的包层增殖氚，从而闭合燃料循环，当前主要挑战集中在首批电站的启动库存和规模化早期的增殖能力，氚供应风险等级为“中等”。③铍是低原子序中子倍增剂的主要候选材料之一，也是熔盐的关键组分。当前全球年产量约360吨，而一座1吉瓦聚变电站可能需要接近500吨铍，美国掌握约60%的已探明铍资源，并拥有Materion等核心生产企业，因此在该领域具有明显资源与产业优势，风险定性为“低-中”。④用于增殖氚的锂需富集锂-6，美国缺乏商业化富集能力，橡树岭国家实验室正在建设面向库存锂再处理的设施，但并非开采原料的商业富集厂，富集锂供应风险被评为“高”。相对而言，原生锂资源和出口国较为多元，且聚变电站对锂总量需求远小于电池行业，原生锂供应风险评估为“低”。⑤高温超导REBCO磁体中广泛使用钇等稀土，美国稀土进口90%以上来自中国，但高温超导带材中钇用量极小，一座电站预计仅需约百公斤量级，稀土供应总体风险按“低-中”评估。

第五，高温超导、低温技术与辐照环境机器人

①高温超导体是紧凑型磁约束聚变装置的重要技术，可在更高温度下实现强磁场且电阻为零，显著减小装置尺寸。当前主流形态为REBCO带材，美国企业联邦聚变系统公司已采购近1万千米带材用于SPARC装置，并向高校和其他企业提供磁体系统。美国本土生产企业数量有限，产量小、交货期长，整体在体量、价格和一致性上落后于东亚供应商，高温超导被评为“中-高风险”。②低温技术方面，REBCO等材料仍需液氮等低温环境，而低温超导则需液氦。氦低温制冷在全球主要由欧洲企业供应，低温技术供应链风险评为“低-中”。③在辐照环境机器人方面，英国在核聚变专用机器人技术上处于领先。中国则在工业机器人部署和核聚变工程机器人上投入较大，在CRAFT平台上展示了可操作60吨负载的辐照环境机器人系统。美国在总体机器人技术上具有优势，但辐照耐受机器人仍需加强布局，相关风险等级为“中等”。

第六，等离子体加热、熔盐与液态金属系统

①大多数磁约束聚变方案需要射频加热及/或中性束加热以在不接触器壁的条件下将等离子体加热至超过一亿度。射频加热通常采用回旋管，该设备被视为当前行业调研中最突出供应链约束之一，依赖钨、铜、石墨、钼、超导材料及先进陶瓷等多种关键材料，历史上由俄罗斯长期主导，近年来日本企业Kyoto Fusioneering成为重要供应商，射频加热系统风险等级为“中-高”。②中性束加热通过加速氘离子并中性化后注入等离子体，同样依赖粒子加速器、真空腔体和高性能材料。报告指出，GA、TAE等美国企业具备中性束技术基础，但整体产业基础仍然薄弱，同时存在对钨、高温超导等上游材料的依赖，中性束加热总体风险评估为“中-高”。③对于熔盐与液态金属，多数氘-氚聚变方案计划使用熔盐或液态金属包层，用于吸收中子能量、增殖氚并保护结构材料。代表性配方为FLiBe（LiF-BeF₂），也有FLiNaK等替代方案。熔盐系统的主要挑战在于高纯度、腐蚀控制和氚传输机理等方面的工程与化学问题，而非原材料稀缺，因此熔盐供应链风险被定为“低-中”。④液态金属方面，多数企业考虑以铅-锂合金作为包层和中子倍增介质，当前研究主要集中在热物性、腐蚀和电磁流体效应，制造与材料供应层面尚未显现严重约束，风险同样评估为“低-中”。

第七，靶丸、激光二极管与铜等其他关键组件

①在惯性约束聚变路线中，燃料靶丸及其外部结构是核心消耗品。国家点火装置的单个靶丸成本可高达1万美元，尽管批量制造有望显著降低单价，但能否降至电站经济性所需的约1美元/枚仍存在不确定性。靶丸材料本身不存在明显供应瓶颈，供应链风险评估为“低-中”，主要挑战在于成本和质量控制。②激光二极管和光学系统被列为部分惯性聚变企业的关键瓶颈。激光二极管发射器可能占激光聚变电站成本的60%，要实现商业化需要将单瓦成本降至几美分并显著延长寿命。当前高质量激光二极管主要由美国、日本和欧洲制造，但中国在总体产量上居首，并通过在深圳等地布局生产基地加快追赶。镓、锗、铟等原材料高度集中在中国，且曾被纳入出口管制，相关供应链风险评估为“中-高”。③在结构材料方面，所有聚变装置都会大量使用铜，用于导体、磁体以及电子元件，其中采用常规铜磁体的企业需求尤为突出，例如Helion的Polaris装置已使用超过600吨铜。考虑到全球能源转型推动铜需求上升以及新矿山开发周期较长，将铜的供应风险评为“中等”。

第八，打造安全可扩展的美国核聚变供应链政策建议

报告提出多项政策建议：①通过“国家核聚变目标”（National Fusion Goal）和基于里程碑的商业示范项目，加速首批聚变试验电站部署，为供应链提供明确、稳定的需求信号，并将核聚变提升为国家安全优先领域，以比照《芯片与科学法案》的模式打通采购与审批障碍。②推动关键制造环节在美国及盟友国家落地。建议利用税收抵免鼓励国内关键部件生产，充分发挥能源主导融资办公室的融资功能，用于支持关键矿产开发、电容器与开关制造、锂-6同位素分离以及高强钢锻件等项目，同时将核聚变列入由美国国家标准与技术研究院牵头的“美国制造业创新计划”、制造业拓展伙伴计划和区域技术枢纽等平台的优先投资技术。③优先支持融合燃料循环、辐照耐受材料、机器人技术、熔盐和液态金属系统等领域的研发，通过联邦科研资助和公共-私营合作培育新的供应链企业。④加强关键材料的战略管理，包括利用国内稀土与关键矿产生产能力、维持与加拿大的氚与氦-3贸易、扩大美国在铍生产上的领先优势，并制定协调一致的聚变燃料战略。⑤建立面向先进机器人的第三方数据平台，促进在高辐照环境下的机器人应用，同时在中长期通过近岸化、友岸化和多边技术合作，提升美国及其盟友在全球核聚变供应链中的韧性与竞争力。

本文为中国科学院武汉文献情报中心先进能源科技战略情报研究团队原创

（21）2026年2月6日国际能源署发布报告预测，未来五年全球电力需求年均增速将超过3.5%

新华社报道，国际能源署6日发布的报告预测，从现在到2030年，全球电力需求年均增速将超过3.5%，到2030年，全球电力结构中可再生能源与核电的合计占比将升至50%。